为加快推进辖区法治社会建设，根据《法治中国建设实施纲要(2021-2025年）》《宁夏法治社会建设实施方案（2021-2025）》和《吴忠法治社会建设实施方案（2021-2025）》要求，制定本实施方案。
一、总体目标
到2025年，辖区“八五”普法规划实施完成，法治观念深入人心，各项制度规范更加健全，社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理成效显著，辖区企业合法权益得到切实保障，企业社会治理法治化显著提高，形成符合园区经济发展、社会综合治理实际、企业职工满意的法治社会建设生动局面，为2035年基本建成法治社会奠定坚实基础。
二、增强企业和职工法治观念
（一）维护宪法法律权威
1、抓住领导干部这个“关键少数”，把宪法法律学习列为党工委理论学习中心组学习的重要内容，纳入干部职工日常学习日程。党工委理论学习中心组学习宪法、法律每年不少于1次，干部职工理论学习每年不少于2次。（责任科室：综合科）
2、推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化，实现宪法宣传教育常态化。持续开展辖区企业职工“学宪法讲宪法”活动，深入开展宪法教育，引导和促进企业职工学习宪法知识、增强法治意识。每年集中开展不少于1次的宪法法律集中宣传活动。（牵头科室：安全生产管理科，配合科室：综合科、产业科、项目建设科、技术研发推广部、自然资源分局）
（二）培育全民法治观念
3、广泛开展民法典普法工作，抓好重点群体宣传教育，把民法典纳入领导干部学法必修课，融入各类法治宣传阵地，融入企业职工日常生活，让民法典走到群众身边、走进群众心里。每年集中开展民法典宣传或专题辅导不少于1次。（牵头科室：安全生产管理科，配合科室：综合科、产业科、项目建设科、技术研发推广部、自然资源分局）
4、充分发挥领导干部带头尊法学法守法的示范带动作用，引导辖区企业尊重司法裁判，维护司法权威。每年至少举办1期法治专题讲座，加大干部初任、任职中法治知识培训力度。将党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，纳入政绩考核指标体系。（牵头科室：综合科，配合科室：安全生产管理科）
5、积极引导辖区企业聘请企业法律顾问，培养“法律明白人”，定期开展企业“法治体检”活动，引导企业树立合规意识切实增强企业管理者和职工的法治观念。（责任科室：安全生产管理科）
（三）健全普法责任制
6、落实“谁执法谁普法”普法责任制，实现国家机关普法责任制清单全覆盖，把法治宣传教育纳入辖区精神文明创建内容，融入公共法律服务全过程，形成责任主体明确、资源有效整合、执法普法有机联动、任务全面落实的普法工作格局。（牵头科室：安全生产管理科，配合科室：综合科、自然资源分局、孙家滩公安分局）
7、主动配合市、区两级司法部门，发挥法律服务队伍在普法宣传教育中的重要作用，为企业和种养大户提供专业精准高效的法治宣传教育服务。培育壮大普法志愿者队伍，形成企业职工广泛参与普法活动的实践格局。积极参与市、区两级“智慧普法”平台建设。（牵头科室：安全生产管理科，配合科室：综合科、产业科、项目建设科、技术研发推广部、自然资源分局）
（四）建设社会主义法治文化
8、加强社会主义法治文化建设，扩大法治文化的覆盖面和影响力。利用好辖区公共法治文化、企业职工教育等基地，开展法治文化活动。（牵头科室：安全生产管理科，配合科室：综合科）
9、把法治文化阵地建设纳入辖区“三区联创”、经济建设规划，促进法治文化与企业文化有机融合发展。推动法治文化长廊、基地等法治文化阵地建设。建设集党建、党风廉政、宣传思想和法治文化为一体的法治文化长廊，加强企业法治文化形象塑造。（牵头科室：安全生产管理科，配合科室：综合科、产业科、项目建设科、技术研发推广部、自然资源分局）
三、健全社会领域制度规范
（五）促进社会规范与社会诚信建设
10、加强企业规章、社会组织章程等社会规范建设，推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范。（责任科室：产业科）
11、深化辖区企业行风建设，规范行风行为。倡导行业从业人员自觉遵守国家法律、法规及社会公德和职业道德。建立违法违规违纪人员“黑名单”制度，对行业从业人员严重违法违规违纪的、严重影响行业形象造成恶劣社会影响的纳入“黑名单”管理。加强诚信理念宣传教育，积极开展诚信主题实践活动，为社会信用体系建设创造良好环境。（牵头科室：产业科，配合科室：安全生产管理科）
四、加强权利保护
（六）健全公众参与重大公共决策机制
12、畅通公众参与重大公共决策的渠道，对于影响园区经济社会重大项目、重点工作和关系辖区群众重大决策，采取多种形式广泛听取群众意见，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。（牵头科室：综合科，配合科室：产业科、项目建设科、技术研发推广部、安全生产管理科、自然资源分局）
13、落实法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制，依照有关规定应当听取法律顾问、公职律师的法律意见而未听取的事项，或者法律顾问、公职律师认为不合法不合规的事项，不得提交讨论、作出决定。（牵头科室：安全生产管理科，配合科室：综合科）
14、推进政府信息公开，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件等，依法予以公开。（牵头科室：综合科，配合科室：安全生产管理科）
五、推进社会治理法治化
（七）完善社会治理体系机制
15、发挥党工委总揽全局、协调各方的领导作用，发挥基层组织战斗堡垒作用，构建区域统筹、条块协同、共建共享的基层社会治理工作新格局。加强社会治理制度建设，推进社会治理制度化、规范化、程序化。（牵头科室：综合科，配合科室：安全生产管理科）
16、充分发挥群团组织作用，拓宽群团组织维护公共利益、救助困难群众、预防违法犯罪的制度化渠道。推进企业职工民主制度化，依法保障职工知情权、参与权、表达权和监督权。（牵头科室：综合科，配合科室：产业科、项目建设科、技术研发推广部、安全生产管理科、自然资源分局）
（八）推进多层次多领域依法治理
18、全面推进企业依法治理，完善业务和管理活动各项规章制度，建立运用法治方式解决问题的平台和机制。广泛开展行业依法治理，推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化治理方式。依法妥善处理涉及民族、宗教等因素的社会问题，促进民族关系、宗教关系和谐稳定。（牵头科室：安全生产管理科，配合科室：综合科、产业科、项目建设科、技术研发推广部、自然资源分、园区总工会）
（九）发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的作用
19、坚持党对非公企业的领导，加强非公企业党的建设，确保非公企业发展的正确政治方向。建立健全非公企业法人治理结构和运行机制，落实民主选举、民主决策和民主管理，健全内部监督机制。（牵头科室：综合科，配合科室：安全生产管理科、园区总工会）
20、推动和支持志愿服务组织发展，开展志愿服务标准化建设。（责任科室：综合科）
（十）增强社会安全感
21、推动扫黑除恶常态化，依法严厉打击和惩治暴力伤害、破坏自然资源、暴力恐怖、黄赌毒黑拐骗、高科技犯罪、网络犯罪等违法犯罪活动。（牵头科室：孙家滩公安分局，配合科室：安全生产管理科）
22、强化突发事件应急体系建设，全面提升疫情防控、防汛、抗旱、安全生产事故灾害的响应和处置能力，建设应急救援力量体系，推进应急管理现代化。依法强化危害食品药品安全、影响生产安全、破坏交通安全等重点问题治理。（牵头科室：安全生产管理科，配合科室：综合科、产业科、项目建设科、技术研发推广部、自然资源分局）
（十一）依法有效化解社会矛盾纠纷
23、全面落实诉讼与信访分离制度，深入推进依法分类处理信访诉求。充分发挥人民调解的第一道防线作用，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。充分发挥律师在调解中的作用，建立健全律师调解经费保障机制。（责任科室：安全生产管理科）
24、探索在（企业）的矛盾纠纷多发领域建立“一站式”纠纷解决机制。邀请市、区两级仲裁委员会与人民法院、行政调解组织、人民调解组织、基层群众性自治组织等部门共同参与，加强协作、互相配合，共同做好矛盾纠纷化解工作。（责任科室：安全生产管理科）
六、加强组织保障
（十二）强化组织领导
25、园区党工委领导落实推进本地区法治社会建设的领导责任，成立由园区党工委副书记、管委会主任任组长，分管领导任副组长、相关科室负责人任成员的领导小组，推动解决法治社会建设过程中的重点难点问题。将法治社会建设摆在重要位置，纳入园区经济社会发展总体规划，落实好法治社会建设各项任务。充分发挥基层党组织在法治社会建设中的战斗堡垒作用。
（十三）加强统筹协调
26、园区党工委要加强对本辖区法治社会建设统筹谋划，形成上下协调、部门联动的工作机制。充分调动全社会各方力量采取多种形式参与法治社会建设，进一步发挥公民、企事业单位、人民团体等在推进法治社会建设中的积极作用，形成法治社会建设最大合力。
（十四）加强舆论引导
27、充分发挥先进典型的示范带动作用，凝聚社会共识，营造全民关心、支持和参与法治社会建设的良好氛围。
扫一扫在手机上查看当前页面
