吴忠市行政复议听证规则

第一条 为保证行政复议机关公开、公平、公正地审理行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范行政复议听证活动，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》和《宁夏回族自治区行政复议条例》，结合本市实际情况，制定本规则。

第二条 本规则所称的行政复议听证，是指行政复议机关在办理行政复议案件过程中，为查明案件事实，组织行政复议案件的当事人，通过陈述、举证、质证、辩论等形式，对行政复议案件的公开审理方式。

第三条 听证参加人包括当事人及与案件有关系的人员。

当事人是指行政复议案件的申请人、被申请人和第三人。

    根据案件审理的需要，可以邀请专门人员参与听证活动。

  第四条 本市各级行政复议机关举行听证，依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《宁夏回族自治区行政复议条例》和本规则执行。

    第五条 听证应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，保障当事人的合法权益。

  听证应当公开举行。但是，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

    第六条 听证由行政复议机构决定和组织实施。

    行政复议机关认为对审议案件需要听证的，可以决定对行政复议案件组织听证。

    第七条 行政复议机构举行听证，不得向当事人收取费用。

    行政复议机关应当保障听证的场所、设施和经费。

    第八条 申请人、第三人提出听证要求或者行政复议机构认为必要时，行政复议机构可以采取听证的方式对案件进行审理。

    申请人、第三人提出听证申请，行政复议机构应当在15个工作日内决定并告知申请人或者第三人是否举行听证。

    未经申请人、第三人申请，行政复议机构决定对案件采取听证方式审理，但是申请人、第三人不同意听证的，视为放弃听证。

    第九条 行政复议机构应当在举行听证会3个工作日前将听证会的时间、地点等以约定的方式通知当事人。

    行政复议机构举行听证前因故决定变更听证时间、地点的，应当至少提前1天告知当事人。

 第十条 听证的主持人、记录人由行政复议机构指定的人员担任。

    第十一条 申请人、第三人认为听证主持人与本案当事人有直接利害关系，可能影响听证公正的，可以向行政复议机构提出回避申请；是否回避，由行政复议机构负责人决定。

    行政复议机构决定主持人回避的，应当重新指定主持人。

第十二条 申请人、第三人可以委托代理人参加听证。申请人、第三人委托代理人参加听证的，应当在举行听证前向行政复议机构提交授权委托书。

    第十三条 公开举行的听证会可以旁听。旁听人员应当在听证会举行前出示有效的身份证件申请旁听。旁听人数由复议机构根据听证会场所的具体情况决定。

    第十四条 当事人在听证中的权利：

  （一）当事人可以对案件事实、适用法律等进行陈述；

  （二）当事人可以查阅他方提交的材料；

  （三）当事人因正当理由无法在听证前提交证据的，经复议机构准许，可以在听证时提交；

  （四）申请人可以在听证时申请撤回行政复议申请；

  （五）申请人、被申请人在听证时可以达成和解协议；

  （六）当事人可以核实听证记录。

  第十五条 当事人举证应当客观、真实，不得作伪证或者指使贿买他人作虚假证明。当事人提供书证、物证等应当是原件、原物。提交原件或者原物有困难的，经复议机构准许可以提交复制品、复印件、照片、节录本等。

    第十六条 当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经允许中途退场的，视为放弃听证。

     第十七条  听证参加人应当遵守下列听证纪律：

    （一）保持听证会场的肃静，携带的通讯工具应当关闭。

    （二）当事入发言应当经过听证主持人许可。一方当事人陈述时，另一方当事人不得随意打断对方。

    （三）当事人发言时，不得使用侮辱、讽刺对方的语言。

    （四）未经许可，不得录音、录像和摄影。

    （五）旁听人员不得随意走动，不得发言，不得进入听证区域。

    对于违反纪律、扰乱听证秩序的当事人，行政复议机构工作人员应当劝阻。对严重扰乱听证秩序的当事人，行政复议机构工作人员可以通知公安机关处理。

第十八条 行政复议听证按照下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证开始，介绍听证员、记录员，说明听证事项，宣布听证纪律，核对听证参加人身份，告知听证参加人的权利和义务；

（二）询问听证参加人是否申请听证人员以及记录人员回避，申请回避的，按照《宁夏回族自治区行政复议条例》第三十四条的规定办理；

（三）申请人宣读行政复议申请并阐述主要理由；

（四）被申请人针对行政复议申请进行答复，就作出原具体行政行为依据的事实、理由和法律依据进行阐述，并进行举证；

（五）第三人可以阐述意见；

（六）申请人、第三人对被申请人的举证可以进行质证或者举证反驳，被申请人对申请人、第三人的反证也可以进行质证和举证反驳；

（七）要求证人到场作证的，应当事先经行政复议机构同意并提供证人身份证明等基本情况；

（八）听证主持人和其他听证人员进行询问；

（九）申请人、被申请人和第三人没有异议的证据和证明的事实，由主持人当场予以认定；有异议的并且与案件处理结果有关的事实和证据，由主持人当场或者事后予以认定；

（十）申请人、被申请人和第三人可以对案件事实、证据、适用法律等进行辩论；

（十一）申请人、被申请人和第三人进行最后陈述；

（十二）由申请人、被申请人和第三人对听证笔录内容进行确认，并当场签名或者盖章；对听证笔录内容有异议的，可以当场更正并签名或者盖章。

  第十九条 有下列情形之一的，听证主持人可以决定中止听证：

  （一） 当事人申请听证主持人或者其他听证人员回避的；

  （二） 当事人严重扰乱听证秩序，经劝阻无效的；

  （三） 当事人突发疾病，需要紧急就医的。

   中止听证后，是否需要恢复听证，由行政复议机构决定并通知当事人。

    第二十条 听证笔录应当作为行政复议机构审理行政复议案件的依据。

    第二十一条 行政复议机构可以根据实际情况，采取简便、灵活的方式进行听证。

    行政复议机构根据案件调查的需要，可以采取现场听证的方式，查清案件事实，并记录在案。