吴忠市水务局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，吴忠市水务局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣法治政府建设目标要求，依法履行水利法定职责，持续规范行政执法行为、提升执法规范化水平，深入推进水利法治宣传教育，用坚实法治保障赋能吴忠市水利高质量发展。

一、2025年工作情况

（一）压实组织领导责任，筑牢法治建设根基。一是健全统筹推进机制。局党组始终把法治政府建设摆在突出位置，充分发挥领导核心作用，将其纳入党组重要议事日程和年度工作计划，与水利业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党组书记切实履行第一责任人职责，召开党组会议7次，专题学习水利行业最新法律法规并研究落实措施；领导班子其他成员在分管范围内履行法治建设“一岗双责”，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。二是细化任务落实举措。结合工作实际，制定《吴忠市水务局2025年法治建设工作实施方案》，明确法治建设重点任务、责任分工及完成时限，将法治建设要求贯穿法治宣传、依法行政、规范执法等各环节，层层传导压力、逐级压实责任，确保各项任务落地落细、见行见效。

（二）深化普法宣传教育，凝聚依法治水共识。一是强化法治思想武装。把《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等作为重要学习内容，制定印发《吴忠市水务局2025年普法依法治理工作计划》及领导干部学法清单和普法责任制“四个清单”，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。二是提升队伍专业素养。认真组织学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国黄河保护法》等水利行业法律法规，举办水利系统行政执法人员培训2期，组织执法人员开展专业法律法规知识测试，并通过宁夏行政执法监督平台进行线上培训，全局31名执法人员线上培训均达到30学时以上。三是构建多元普法格局。在“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，积极开展主题鲜明、形式多样的系列普法活动。组织开展现场咨询活动4场次，大力宣传讲解涉水法律法规，普及节约用水知识；利用吴忠市水务局微信公众号，推送宣传文章、图片等资料，扩大宣传覆盖面及影响力；通过制作宣传动画，利用群众喜闻乐见的形式对《吴忠市清水河流域协同保护条例》地方性法规进行宣传；扎实推进“12・4”国家宪法日暨宪法宣传周活动，通过进行宪法宣传专题讲座、宪法宣誓仪式、水利法律法规知识测试，着力强化水利干部职工的宪法意识与法治素养。2025年普法宣传活动累计发放宣传手册3000余册，节水宣传品2000余份，接受群众咨询500余人次。

（三）规范执法运行机制，夯实依法行政基础。一是严格落实“三项制度”。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，加强行政执法事中事后公示，完善全过程记录执法设备配备，建立重大执法决定法制审核目录清单。运用好宁夏行政执法监督平台，全面推行“互联网+监管”，通过双公示系统及时主动公开执法信息，自觉接受群众监督。二是依法办理政务事项。接受申请政府信息公开1件，认真做好受理、审查、答复等工作，全面提升办复质量；接到市信访局转办的信访复查2件，依法按政策进行办理，化解矛盾纠纷，切实维护群众的合法权益。三是强化法治审核把关。聘请法律顾问审核合同26份、提出审核意见60余条；代理民事诉讼2件，审查地方性法规1件，参与信访事项办理1件，出具法律意见书1份，通过全链条法治审核，切实提升依法决策水平。四是推进协同立法保护。联动固原、中卫两市开展清水河流域保护协同立法，制定《吴忠市清水河流域协同保护条例》，自2025年11月1日起正式实施，为清水河流域协同保护提供了刚性制度遵循。

（四）聚焦主责主业发力，提升法治实践效能。一是严守水资源刚性约束。全市审查水资源论证报告82个，核发取水许可证36本，注销取水许可证20本，规范企业取用水行为。组织市、县水务局累计排查500余家洗车行、加油站，排查出20家存在违规取用水等问题，已全部依法责令整改完毕，有效规范违规取用地下水行为。二是深化河湖库保护治理。深化“河长+检察长+警长”工作机制，全市处理河湖问题186件，拆除违法建筑4.5万平方米；开展督查暗访23次，发出检察建议书8份、督办函和工作提示单35份；开展非法采砂全域排查整治，设置禁止采砂警示牌213块，依法查处非法采挖砂石案件4起。深化各级河湖长依法履职，各级河湖长累计巡查3万余次，巡河员、保洁员巡查16.4万次，实现管护全覆盖。三是强化水土保持监管。全市审批生产建设项目水土保持方案431个，对281个自主验收材料进行报备，检查475个在建及完工项目，确保水土保持措施落地见效。核查违法违规图斑178个，推动28个未批先建项目整改到位。四是筑牢防洪安全屏障。加强防洪工程体系建设，在黄河吴忠段、库区及重点防汛区域常态化开展安全隐患排查，完善防洪非工程措施，加强预警预报监测、应急预案编制和应急演练。严格涉河建设项目洪水影响评价审批，全年共审批项目10个，有效规避防洪风险。

二、存在的主要问题

一是复合型执法人才培育需进一步深化。目前全市水利系统中兼具水利业务功底与法律专业素养的复合型人才储备尚显不足，部分执法人员对核心涉水法律法规的理解深度和应用熟练度有待提升。二是执法监管方式需进一步优化。日常执法中，对涉水违规行为多以口头提醒、责令整改等方式引导规范，需在坚持教育与惩戒相结合的基础上，进一步规范执法手段，发挥监管约束作用，提升执法效果。三是全民共治氛围尚未完全形成。公众水生态保护主体意识仍需强化，向河道倾倒污水、垃圾等破坏水生态的不文明行为偶有发生，公众参与河湖保护的渠道不够多元便捷，激励引导机制还需完善。

三、2026年工作思路

（一）深化水利普法宣传。创新普法宣传载体与形式，充分依托短视频、微信公众号、政务新媒体等平台优势，打造“线上+线下”融合联动的普法体系。聚焦水利重点领域、关键环节及社会公众关注点，开展精准化、分众化、个性化普法宣传活动，着力提升普法工作的吸引力、感染力和覆盖面，切实增强全社会水法治意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）强化依法履职尽责。全面贯彻落实《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》等法律法规及相关配套制度，聚焦水行政执法重点领域，严厉打击非法取水、侵占河道水域岸线、破坏水利工程设施、涉河建设项目洪水影响评价报告未批先建或批建不符、水土保持项目“未批先建”“未批先变”“未批先弃”等违法违规行为。持续加大执法查处力度，严格规范执法程序，依法足额征缴水资源税、水土保持补偿费，切实维护水事秩序。

（三）健全法治工作机制。严格落实《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》，全面规范行政执法行为，提升执法规范化水平。加强跨部门沟通协调与联动协作，健全完善水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作机制，深化“河湖长+检察长+警长”三长联动工作模式，形成各司其职、齐抓共管、同向发力的工作格局。严厉打击各类涉水违法行为，确保水行政联合执法协作机制高效运转，全力筑牢黄河安澜法治屏障。

               吴忠市水务局        

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