2025年，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》以及我市法治政府建设工作要求，将依法行政、依法理财贯穿财政工作全过程，推动财政业务与法治政府建设深度融合。现将主要工作情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）高位推动，系统学习。坚持把习近平法治思想、宪法、民法典、财税法律法规及党内法规纳入局党组中心组学习计划，全年开展专题学习12次，班子成员带头宣讲。定期举办财政大讲堂，以科室为讲授单位，根据新出台的政策法规，抓住干部职工普遍关注的深层次思想问题，有针对性地开展宣传解读，更好地统一认识、凝聚共识，形成“一把手”领学、分管领导导学、科室联动研学的学习机制，有效提升财政干部法治素养。紧紧围绕“八五”普法规划，全面部署，广泛发动，狠抓落实，邀请一楠律师事务所的高一楠律师为我局干部职工讲述《民法典》相关内容，通过专题学习和培训，使我局干部职工更深刻了解《民法典》重要意义。
（二）及时研究，科学部署。认真贯彻落实中央、自治区、市有关法治政府建设的决策部署，将法治政府建设工作列入局党组年度工作会议议程，发挥好党组织在法治政府建设中的领导核心作用，及时研究部署涉及本单位法治政府建设中的重大事项。认真履行法定职责，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，树立法治思维,强化机制建设,加强沟通协调,减少行政纠纷,大力推进法治政府建设，做到行政机关负责人出庭应诉率达到100%。
（三）依法决策，压实责任。严格执行重大行政决策法定程序，凡涉及财政重大政策出台、重大资金安排、重大执法决定等事项，均坚持集体研究、合法性审查、征求法律顾问意见、民主决策，确保各项决策依法依规、程序正当。不定期听取分管领导、责任科室和具体责任人法治工作汇报，督促推进财政执法、监督、普法等各项工作落实。
二、推进法治政府建设主要成效
（一）注重法治学习，深化普法宣传。集中组织干部职工学习《习近平法治思想文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本，以及习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神。同时，利用“学习强国”、干部教育培训网络学院、法治教育网等平台，深化学习教育，吃透精神实质、把握习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义。在第十二个国家宪法日，组织各科室业务骨干到金星花园社区广场开展财经法规暨利企惠民政策普法宣传活动。并多次组织干部职工在社区、金融网点等设置宣传点，悬挂横幅，发放宣传资料，向群众宣传法律知识和反金融诈骗等常识，为前来咨询的群众耐心解答相关问题。共发放宣传资料1000余份，解答群众疑问60余次，取得了良好的效果。积极参与宁夏财政厅举办的2025年全区财政系统“依法行政 依法理财”大家谈局长访谈录制活动，将法治思想融入预算编制、资金监管、政府采购等核心业务，把依法决策、依法监管作为财政工作的基本准则，推动法治理念从“被动遵守”向“主动运用”转变。
（二）健全制度体系，夯实法治基础。依托“零基预算”改革，围绕预算管理、政府采购、国有资产管理等重点领域，健全完善制度办法，构建系统完备、科学规范、运行有效的财政制度体系。认真落实规范性文件管理，按照“三统一”要求，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。严格执行公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件规定、修改、废止情况，及时对我局行政规范性文件进行清理。建立健全法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、合同协议审查、行政复议和行政诉讼等方面的作用，为法治建设工作提供有力的法律保障。
（三）严格规范执法，强化监督责任。要求本单位80%干部参加执法证考试，确保执法检查人员持证开展检查。加强对行政执法系统操作的进一步熟悉和掌握，2025年共检查企业2家，分别为吴忠文化旅游产业投资有限公司（含下属公司）、宁夏春升源生物科技有限公司，年初将检查计划备案至市司法局，6月10日将被检查单位名单公示于吴忠市人民政府网站，同时，将检查方案和公示截图上传于宁夏行政执法监督平台。在入企检查时，两名检查组人员也进行了亮证执法。检查结束后，将检查结果公示于吴忠市人民政府网站，全流程依法依规、公开公正，自觉接受社会各界监督。
（四）优化政务服务，提升法治环境。按照全面深化“放管服”改革要求，优化营商环境，严格落实国务院办公厅《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）、自治区人民政府办公厅《关于做好行政许可事项清单管理有关工作的通知》（宁政办发〔2022〕42号）精神，我局于2025年4月将“中介机构从事代理记账业务审批”有关事项下放至利通区。按照属地管理原则，吴忠市辖区“中介机构从事代理记账业务审批”事项已由利通区财政局全面接手，将中介机构从事代理记账业务审批与监管工作纳入其日常工作，进一步理顺了财政行政审批事项权限层级，提升办事效率和服务水平。
三、存在问题
虽然我局2025年较好地完成了法治政府建设各项工作任务，取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。主要表现在：法治思维与财政业务深度融合不够，针对预算绩效管理、政府债务管理、政府采购等重点领域的法治培训缺乏针对性，导致部分干部在复杂业务场景中运用法治思维解决问题的能力不足。财政行政执法专业化、精细化水平还有待加强，执法规范化建设仍需持续深化，财政法治建设与财政改革发展的衔接还需更加紧密。
四、下一步工作思路
（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。继续将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法依法治理工作的首要任务，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向，推动领导干部发挥尊法学法守法用法的示范带头作用，探索“业务+法治”融合培训模式，围绕最新财政政策、财经法规、零基预算改革、政府采购、专项债项目申报等内容多形式学习，提升干部运用法治思维解决实际问题的能力。
（二）积极督促指导各单位及时纠正发现问题。通过内控编报与评价培训，提升领导层对内控建设的重视程度，增强内控意识和执行主动性，从而形成自上而下的内控管理整体氛围。切实加强对运行的制约和监督，杜绝执行漏洞，充分发挥内控有效防范风险和预防腐败的作用。作为我们财政部门也在监督检查的同时，及时指导各部门做好内控建设工作。
（三）不断加强执法监管效能。严格规范行政执法行为，全面落实行政执法“三项制度”，完善案卷内容，做好案卷整理归档工作。制定2026年财政监督检查计划时，充分与财政厅及市审计局进行沟通，减少重复检查项目，避免多头检查。同时，依托预算管理一体化系统及行政执法监管平台，运用大数据手段开展非现场监管。深化“谁执法谁普法”责任制，针对不同受众开展差异化普法，面向各预算单位聘请专业人员开展专题培训，面向企业和群众通过案例解读、现场咨询等形式，举办宣传活动，提升公众财政法治意识和维权能力。
吴忠市财政局
2026年2月25日
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