2025年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，自觉践行习近平法治思想，坚决落实自治区党委和吴忠市委关于法治建设的各项决策部署，持续强化执法规范与效能，推动法治政府建设和市场监管工作取得积极成效。现将有关情况报告如下：
一、主要工作及成效
（一）提高政治站位，树牢法治思维。局党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和自治区党委十三届十一次全会、市委六届十四次全会精神紧密结合，认真领会习近平法治思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话的核心要义和精神实质，不断提高政治站位，强化使命担当，切实把学习成果转化为推动市场监管事业高质量发展的强大动力。结合实际制定《吴忠市市场监督管理系统领导干部2025年应知应会党内法规和国家法律清单》等，为班子成员和机关各党支部配发《习近平法治思想学习纲要》等学习读本共计36册，班子成员带头深学细研、尊法学法、守法用法，不断提高运用法治思维破解难题、指导决策的能力和水平。全年开展局党组会、党组理论学习中心组等集体学法22场次，组织开展习近平法治思想专题学习、集中研讨、专题辅导等活动共计20场次，推动习近平法治思想入脑入心、指导实践。
（二）坚持底线思维，守牢安全防线。一是食品安全防控体系不断健全。深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，全面落实食品“两个责任”和“日管控、周排查、月调度”制度，36名市级领导及2848名包保干部督导1．3万余次，市县两级领导开展专题调研140余次，召开联席会议37次。强化全链条安全监管，推行“妈妈厨房”“随机查餐厅”等安全管理模式，155所中小学聘任家长员工378名、监督员1296名。扎实开展小作坊、肉制品、食用植物油及农村食品等专项整治，查办违法案件69起，罚没款28．76万元。组织抽检重点食品及食品相关产品6908批次，抽检合格率96.9％。二是“两品一械”监管成效显著。在全区率先建立并推行“三医联动综合查一次”工作机制，涉药企业迎检频次下降45％。深化行刑衔接，联合公检法召开打击药品犯罪联席会议2次，出具专业认定意见函3份。创新采用“场景推送＋桌面演练”模式，开展药品安全突发事件应急演练，提升基层应急响应与风险化解能力。累计上报药品和医疗器械不良反应（事件）报告2172份，获国家药品不良反应中心通报表扬。三是产品质量风险精准管控。全面加强工业产品质量安全监管，扎实开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，查处非法改装等违法案件12起，没收不符合国家标准的产品764个。加大对危险化学品、电线电缆、燃气灶管阀等重点工业产品生产许可获证企业的监管力度，督促整改问题隐患91条，确保工业产品质量安全风险可控。四是特种设备监管平稳有序。深入开展“安全生产治本攻坚三年行动”，聚焦城镇燃气、电梯、锅炉等重点设备，排查并整改安全隐患2606项，下达安全监察指令书278份，立案查处违法案件27起，罚没款50．1万元。全面推进住宅电梯智能阻车系统安装，安装率达94．96％，位列全区前列。探索隐患报告奖励机制，全市208家特种设备使用单位建立内部隐患报告制度，共发放奖金1．54万元。
（三）持续优化营商环境，助力高质量发展。一是深化商事制度改革。深化“高效办成一件事”改革，创新推行“咨询服务、延时服务、预约服务、陪同服务”等一系列窗口便民举措，市场准入“全程网办”实现100％，“最多跑一次”事项占比超90％，平均办理时限压减30％以上。设立“个转企”绿色通道，共办理个体工商户转型升级企业179户。截至2025年年底，全市共有经营主体14.24万户，同比增长3.3％。二是强化市场秩序维护。对涉及市场准入和经济活动的政策措施做到公平竞争审查应审尽审，共审查政策措施文件209件。认真开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，共梳理存量政策措施文件530件，废止政策措施29件，修改政策措施3件，提出修改意见2件。深入开展民生领域铁拳行动，持续加强虚假广告、网络违法交易、检验检测造假、价格违法行为监督检查，查处违法违规案件50件，确保市场经营秩序公平有序。三是加强知识产权运用保护。知识产权创造运用保护全链条机制不断完善，全市万人有效发明专利拥有量达5.28件，万人高价值发明专利拥有量达1．70件，有效注册商标拥有量达15721件，地理标志57件，位居全区第一，14家企业完成知识产权质押融资1.82亿元，“盐池滩羊”获批全区首个国家地理标志产品保护示范区，青铜峡市成功申报知识产权强国建设示范县，吴忠市商标业务受理窗口被评为全国优秀。四是夯实质量计量基础。建成完善质量基础设施“一站式”服务站11家，推动367家工业企业配备质量安全总监和质量安全员，质量主体责任进一步压实。盐池县、青铜峡市成功入选国家质量强县（区、镇）培育库，夏进乳业、西鸽酒庄等4家企业申报第七届自治区质量奖，示范带动效应日益显现。指导怡安保安集团、余丰生物菇业等5家单位完善标准体系建设，成功申报自治区服务业标准化试点单位，企业标准化建设水平不断提升。扎实开展“公平计量惠民生”行动，在全市14家集贸市场、37家超市统一配备公平秤63台，市场交易公平性得到有效维护。
（四）严格规范执法行为，维护良好经营秩序。一是严格规范涉企执法。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，全面推行涉企行政执法检查备案制和“扫码执法”，扎实推进“综合监管一件事”，全市市场监管系统共备案年度涉企执法检查事项129项，联合多部门开展“综合查一次”173次，企业迎检频次平均减少40％以上。全面推行“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法措施，营造包容审慎监管氛围，2025年已办结的685件行政处罚案件中，适用从轻、减轻或不予处罚的占比达80％以上，促进监管既有力度更有温度。二是全面落实行政执法“三项制度”。深入推进提升行政执法质量三年行动，严格落实行政处罚案件全覆盖式法制审核，持续规范行政执法全程记录。积极探索重大行政处罚案件部门会商机制，促进执法共识与标准统一，确保重大案件处理合法、合理、合情。三是着力提升监管能力和水平。深入推进信用监管，认真落实企业信用风险分类管理，完成“双随机、一公开”抽查任务517项，结果公示率100％。强化智慧监管，依托“企信通”平台，初步建成“智慧市监指挥调度中心”，完成“数字食安”、知识产权等7个模块建设，不断将人工智能、大数据技术等智慧手段运用到行政审批、日常监管等过程中，有力实现向科技要监管力。四是及时化解消费纠纷。扎实推进优化消费环境三年行动，积极推行消费维权“接诉即办”快速响应机制，全年处理消费投诉举报16715件，为消费者挽回经济损失425．89万元。吴忠市在全国100个城市消费者满意度测评中连续六年位居全国中小城市第一，未发生重大网络舆情。
（五）加强法治宣传教育，因地制宜开展普法宣传。多层次、多领域组织开展《中华人民共和国法治宣传教育法》学习，积极营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。先后举办宪法宣誓仪式、开展线上宪法知识竞赛等活动，推动宪法宣传教育常态化长效化。全面落实“谁执法谁普法”，结合“3·15”质量宣传月、宪法宣传周等有利时机，开展集中宣传20余场次，发放宣传资料1万余份，广泛宣传市场监管领域法律法规规章。坚持“以案释法”，通过发布典型案例汇编、制作情景短片等方式，生动解读法律条文和违法后果，2025年共公布典型案例95件，公示行政处罚案件600余件。
二、认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责
我局党组书记、局长马光锋高度重视法治政府建设，坚决落实市委、市政府法治政府建设各项工作，切实履行法治建设第一责任人职责，作专题述法报告。班子成员认真履职尽责，以“关键少数”引领“绝大多数”增强法治意识、提高法治素养。一是坚持法治引领。牢固树立法治思维，将法治建设深度融入市场监管事业改革发展全局，与年度核心工作同规划、同部署、同落实。对涉及法治的重大工作主动部署、关键问题深入研讨、重点环节靠前协调、重要任务跟踪督办，局党组会议、局长办公会议先后13次专题研究部署法治建设工作，确保法治要求贯穿于工作全过程。二是求真务实抓整改。对中央和自治区党委法治建设督察反馈的问题，局主要领导亲自抓、负总责，坚持问题导向、目标导向、结果导向，不仅照单全收、坚决整改，更注重深挖问题根源，举一反三排查问题8个，制定整改措施32项，切实将督察整改成果转化为补齐工作短板、提升治理效能的强大动力。三是注重专业队伍锻造。着眼提升执法队伍核心能力，精心组织举办“全市市场监管系统执法办案能力提升培训班”，特邀国家市场监管总局行政学院资深专家进行专题授课。同时，积极组织46名公务员参加行政执法资格认证考试，择优推荐两名业务骨干代表宁夏参加了2025年全国食品安全抽检监测技能大比武活动，1名干部通过国家统一法律职业资格考试。通过开展常态化、多元化的学法用法活动，持续强化执法人员的法治思维与专业素养，为严格规范公正文明执法提供了坚实的人才保障。
三、2026年工作思路
（一）筑牢思想根基，把稳政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，始终把习近平法治思想作为干部教育培训的必学内容，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，引导干部更加自觉用习近平法治思想解决市场监管中的实际问题，切实筑牢法治信念、提升法治素养、强化法治担当，不断夯实依法履职的根基。
（二）聚焦能力短板，提升执法水平。紧盯市场监管执法中的薄弱环节，针对上级督察、日常执法监督等工作中发现的行政执法程序不严谨、不规范等问题，结合基层市场监管工作实务需要，积极构建“骨干授课＋科长带教＋实践锻炼”培养机制，通过精准辅导、场景模拟、实战操练等多种形式，切实提高培训的针对性和实效性，不断推动行政执法更加规范、高效。
（三）优化监管服务，创优营商环境。坚持依法行政，严格执行涉企行政执法检查备案管理，努力实现企业开办更便捷、执法检查更集约、对企业干扰最小化。同时，深入开展民生领域“铁拳”执法行动，加强“三品一特”、广告、价格、网络交易等重点领域监管，着力维护公平有序的市场秩序，为提振消费信心，不断打造安全放心的消费环境和法治化营商环境提供坚实支撑。
吴忠市市场监督管理局
2026年1月21日
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