2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入推进法治政府建设，不断提升法治政府治理体系和治理能力现代化水平。现将本年度工作情况报告如下：
一、2024年法治政府建设主要举措和成效
（一）加强组织领导，做好统筹部署。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，把学习宣传习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》作为一项重要政治任务，党组班子有效发挥“头雁效应”，采取会前学法、专题学法等方式，开展党组会学法17次、中心组学法6次，法治专题讲座6场次，制定印发《吴忠市自然资源局2024年普法工作要点》《吴忠市自然资源局学法清单》《吴忠市自然资源局领导干部学法清单》，将宪法法律法规列入党组会议、干部集中学习计划，着力增强干部职工依法行政意识，提高执法效能。
（二）开展普法宣传，提升法治思维。加强普法宣传工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法纳入年度考核，利用“2·2世界湿地日”“6·25全国土地日”“12·4宪法宣传日”等重要节日节点，悬挂宣传标语、设置咨询台，印发法律手册等宣传物料，共计发放约300余份宣传彩页、1500余册宣传资料。有序开展民法典宣传月、宪法宣传周等系列宣传活动，举行宪法宣誓仪式，邀请党校老师以《弘扬宪法精神 树立宪法权威》为题向全体干部职工作宪法专题辅导讲座，通过门户网站、微信媒体，曝光“以案释法”典型案例、发布“一图读懂”《吴忠市耕地违法行为举报奖励暂行办法》政策解读，以多形式深层次宣传形式，切实提高普法宣传广度和深度。
（三）严格规范执法，强化行政执法监督。一是完善权责清单标准化。按照“公开透明”的原则，严格做到事项公开、程序公开、结果公开，通过政府门户网站及时公示《吴忠市自然资源局2024年行政执法事项清单》行政执法数据等内容，严格落实“方法公平、过程公正、结果公开”的执法流程，营造诚信、有序、法治的市场环境。2024年以来，共开展土地、矿产检查115次，夜间检查10次，联合检查16次，发现并制止各类自然资源违法违规行为11起。二是巩固非现场执法应用。依托2024年度国土变更调查同步开展卫片执法工作，组织开展全市卫片疑似违法图斑核查判定工作，推动执法由被动向主动预防转变。2024年立案查处违法案件6宗，收缴罚没款133.58万元。三是提升行政执法案卷规范度。组织各县(市、区)自然资源局对2023年已结案的27个违法案卷，以“交叉互评、集中评查、互相点评”的方式开展案卷质量评查工作，确保严格规范公正文明执法，促进依法行政交流学习。
（四）深化行政审批改革，助力项目建设加速跑。一是优化规划审批环节。全面推行并联审批制，实现5个项目用地规划许可证和工程规划许可证两证联办，申请材料减少至4项，并联办理时限缩短至3个自然日。二是完善规划审批制度。总结吸收其他市县的成功经验和典型做法，结合实际，明确了10种建设豁免情形，出台《吴忠市建设工程规划许可豁免清单》。印发了《吴忠市城乡规划管理技术规定》《吴忠市建设项目规划设计方案批后调整及建设工程规划许可变更管理规定》《吴忠市规划审查工作机制》等相关规定，持续健全制度机制，为进一步加强规划实施监督管理提供政策法规依据。三是推行新建商品房“交房(地)即交证”。推行项目竣工验收与不动产首次登记相融合的“验登合一”模式，2个项目1063套住房实现了“交房即交证”，1宗项目用地实现了“交地即交证”。全面推进二手房转移登记及水电气联合过户“一件事”，通过整合窗口、信息共享，实现登记与水电气暖过户联动办理，年内推送二手房转移登记同步过户信息5356件。
（五）聚焦诉源治理，构建治理新格局。一是提升合法性审查质效。严格落实重大行政决策程序，积极发挥法律顾问咨询论证作用，对市级重大行政决策《国土空间生态修复规划》和《吴忠市禁牧封育违法违规行为举报奖励办法（试行）》《吴忠市区新建城镇住宅小区配套幼儿园规划建设及货币化统筹配建意见（试行）》2项规范性、政策性文件，38件征收土地预公告、征地补偿安置公告，开展合法性审查。积极推进规范性文件“立改废”，核查清理废止失效规范性文件4件、政策性文件19件。二是压实“应诉责任制”。严格落实“谁行政、谁应诉”制度，局领导带头出庭应诉，年内15件行政应诉案件出庭应诉率达100%。三是推进信访工作法治化。注重抓早、抓小，前置矛盾化解环节，成立吴忠市自然资源局人民调解委员会，及时调解4起历史遗留问题矛盾纠纷，切实减少行政复议和行政诉讼比例。依法答复各类网上申请和12345服务平台诉求事项660余件。
（六）落实重点改革任务，推动改革工作走深走实。以扩大详细规划覆盖面为重点，以确权登记为核心，以深化要素市场化配置为主线，全面推动土地权山林权改革任务落实落细。2024年供应“标准地”24宗2424.83亩，消化批而未供土地4963.95亩，化解闲置土地1763.25亩。颁（换）发林权不动产权证200本，确权林地42.49万亩。落实“以地换林”新造林0.37万亩，林下经济年产值达4580万元。
二、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况
（一）坚持“高站位”谋划部署。把学习贯彻习近平法治思想、落实普法宣传、行政执法“三项制度”等法治建设工作摆在重要位置，主持研究全局工作要点，召开党组会定期研究法治政府建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自调节、重要任务亲自督办，较好完成全年自然资源法治政府建设各项工作任务。
（二）强化法治教育和法治队伍建设。坚持发挥“关键少数”作用，带头开展习近平法治思想学习研讨，建立健全干部学法制度，审核编印《自然资源法律法规应知应会》《党内法规应知应会》，推动落实干部学法测评机制，以考促学，引导全体干部职工学法尊法守法用法。安排开展审验执法证64件，动态更新执法人员岗位变动情况，完成6名新增执法人员资格认证。
（三）抓实整改落实。对标对表中央及区市党委、政府重大决策部署，坚持问题导向，紧盯区市党委巡视巡察反馈问题，压紧压实整改责任。定期督促、盯住落实，自治区党委巡视反馈的1个问题已整改销号，市委巡察反馈问题已整改落实29个，整改率达88%。
三、存在问题及下一步主要工作
我局在全面推进法治政府建设方面，做了大量工作，取得了一定成效。但从总体上看，还有一些问题和短板。如，一是学习法律法规的广度深度不够。二是行政执法能力水平参差不齐。三是行政执法配合衔接不够顺畅。下一步我局将深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设各项工作要求，全力推进自然资源工作法治化、规范化。
（一）加强组织领导，落实主体责任。牢固树立依法行政意识，主要负责人切实履行好法治建设第一责任人职责。坚持法治建设，重大部署直接谋划、难点问题深度介入、核心环节统筹调度、重点事项全程督办，确保法治政府建设全方位深化推进。将履行法治建设责任纳入领导干部年度述职报告和考核内容，推动学法尊法守法用法成为领导干部政治自觉。
（二）强化学习宣传，营造普法氛围。认真把握法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施，持续开展习近平法治思想学习宣传贯彻，将党内法规和国家法律列为理论学习常设议题，年度开展交流研讨不少于2次。用好“2·2世界湿地日”“6·25全国土地日”“12·4宪法宣传日”等重要节日节点和政务新媒体等有效载体，大力宣传自然资源领域政策法规，营造良好法治氛围。
（三）开展法治培训，提升执法水平。严格落实干部学法制度，适时组织开展干部学法成效测评，强化学法实效性。加强对执法人员的法治教育和培训，充分利用集中学习、讲座、交流研讨等形式，开展执法人员学法和法治实践活动。
（四）推动法治建设与业务深度融合。将法治建设贯穿于自然资源管理全过程，在土地征收、矿产资源开发、土地规划审批等重点业务领域，充分运用法治思维和法治方式解决问题，防范法律风险。加强法治建设与业务工作的协同推进，形成工作合力，为自然资源事业高质量发展提供坚实的法治保障。
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