根据《宁夏回族自治区法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》和《中共吴忠市委办公室关于严格落实〈自治区党委贯彻落实中国共产党重大事项请示报告条例的具体措施〉的通知》要求，现将我局2024年法治政府建设工作完成情况及2025年工作思路报告如下。
一、2024年工作完成情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入开展习近平法治思想系列学习活动，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组的常设议题，全年开展党内法规专题学习8次，法律法规专题学习38次，组织开展交流研讨1次，推动学习成果转化为依法履职能力。分层分类抓实对党员干部、青年干部、离退休党员的学习教育，通过青年理论学习小组、党小组、干部理论学习等形式，深入学习贯彻以党章为根本的党内法规制度体系和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，做到学法全覆盖。切实发挥“关键少数”示范引领作用，局主要负责人牵头制定《吴忠市科学技术局应知应会党内法规和法律个性清单》，将《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术普及法》等业务相关法律法规列入学习内容，结合“党内法规宣传月”“民法典宣传月”等活动开展专题学习，不断增强法治意识，强化“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治思维。
（二）严格落实法治建设主体责任。将法治政府建设纳入全局工作统筹谋划，把法治建设工作与其他业务工作同安排、同部署、同落实，全年以党组会议、局长办公会议研究法治工作2次，听取半年度及年度工作汇报2次。按照《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》任务分工，梳理我局重点任务清单，定期督导落实，按期报送《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》和《法治政府建设提升工程推进台账》落实台账，着力提升法治政府建设水平。建立健全法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问“参谋助手”作用，全年出具法制审核意见2份，为我局科技项目实施、合同签订等提供法律支撑。
（三）依法决策、严格依法行政。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《宁夏回族自治区重大行政决策程序规定》，强化对规范性文件和政策文件的动态监管，开展存量政策文件清理工作2次，梳理文件12件，确保存量文件的合法性、合理性、时效性，2024年无新增规范性文件和政策文件。规范行政执法行为，配合市司法局开展涉企行政执法专项监督工作，推行包容审慎监管，制定《吴忠市科学技术局包容审慎监管执法“三张清单”》，避免“一刀切”执法，规范引导企业健康发展。深化执法队伍建设，积极组织执法人员参与法治工作培训，通过线上平台、线下培训、专业考试等形式提升学法用法实效，强化执法人员依法行政素养，共开展党纪法规应知应会知识测试1次、专业法律知识考试1次，开展国家工作人员线上法律考试2次，充分利用“宁夏干部教育培训网络学院”、宁夏行政执法监督平台等完成指定法治课程学习，平均学习时长超过35学时；组织4名在编人员申领行政执法证，2024年新增1名行政执法人员，进一步壮大法治队伍力量。
（四）行政复议应诉与普法宣传。通过党组理论学习中心组、干部理论学习等方式传达学习《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》，组织领导干部参加旁听庭审活动2次，增强领导干部风险防控意识。全年未发生因执法不当引发的行政复议或行政诉讼案件。落实“谁执法谁普法”责任制，定期开展政策宣讲培训，结合世界知识产权日、民法典宣传月、全国科普日等重要时间节点，多形式组织开展各类主题宣传活动4场次。丰富线上形式开展普法宣传，结合业务职能特点和普法对象的法律需求，大力宣传科技成果转化、信用体系建设、知识产权保护等与推动高质量发展相关的法律法规，依托吴忠市人民政府、“吴忠科技”微信公众号平台，向广大市民和科技型企业、科研机构等推送各类法律法规宣传、政策文件解读信息20篇次，有效提升普法内容的宣传面和阅读量，形成多层次、广覆盖的普法宣传新格局。进一步加大科研诚信宣传力度，用法治思维和法治方式助力科研诚信建设，多渠道宣传解读《宁夏回族自治区科研诚信管理办法》，强化科研诚信监管，有效营造风清气正的科研环境。
二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
2024年，我局党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实将法治建设摆在全局工作重要位置，充分发挥“头雁效应”，推动法治政府建设与科技创新事业深度融合。一是强化顶层设计，压实责任链条。党政主要负责人坚持将法治建设纳入局党组议事日程，明确将依法行政作为开展科技工作的基本依据，强调“领导干部要带头尊法学法守法用法”，将法治思维贯穿科研项目管理、技术合同审查、科技成果转化等关键环节，确保权力在法治轨道上运行。二是创新学习实践，深化示范引领。党政主要负责人以身作则，带头学习习近平法治思想，推动落实“领导干部学法清单”制度，积极参与党组理论学习中心组专题研讨和国家工作人员学法用法考试，强化全局学法氛围。三是健全监督机制，推动履职尽责。严格落实述法考核制度，将法治建设成效纳入领导班子和干部年度考核指标，组织4名班子成员开展书面述法，重点汇报履行法治建设职责、推进依法行政的具体举措及存在不足，不断增强党政主要负责人依法履职能力。
三、存在问题及2025年工作思路
回顾一年来的法治建设工作，虽然取得了一定成效，但也存在一些不足之处，主要体现在：普法活动覆盖面不足，政策解读还不够精准，部分基层科技干部参与积极性有待提高；法治培训形式较为单一，学习成效转化至实践中的案例较少。2025年，我局将继续以问题为导向，加强法治建设，夯实法治基础，为科技创新高质量发展提供坚实法治保障。
（一）持续深化依法治理。牢固树立依法行政意识，党政主要负责人切实履行好法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。进一步完善重大决策合法性审查流程，严格遵守决策程序法定规则，强化行政决策程序化、法治化、规范化管理，动态公开政策法规执行情况，有力营造法治化营商环境。
（二）持续强化普法宣传。认真把握法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施，坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，持续开展习近平法治思想学习宣传贯彻，促进科技管理工作的科学化、民主化、法治化建设，确保“八五”普法规划圆满收官。实现全方位普法宣传传播，积极利用新媒体平台开拓线上法治宣传新渠道，定期发布法律法规、案例解读、法治新闻等内容，创新宣传内容的趣味性，提升科技普法宣传质效。
（三）持续优化队伍建设。进一步加强法治队伍建设，严格落实公务员学法制度，结合我局工作实际，开展年度学法考试不少于1次，充分利用学习班、讲座、交流研讨等形式，开展执法人员学法和法治实践活动，提升法治队伍业务水平。积极组织执法人员参加线上线下法治培训，确保平均学法时长不低于25学时，全面提升执法队伍综合执法能力。
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