吴忠市商务和投资促进局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，我局按照市委、市政府和自治区商务厅安排部署，以建设法治、高效、服务型政府为目标，以维护好、保障好广大商贸流通企业合法权益为着落点，通过建章立制、强化队伍、规范执法等举措，狠抓法治政府建设，工作取得了一定成效。现将情况工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

(一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化日常学法。通过干部集中学习等方式，组织全体执法人员学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，强化法治意识，提高法治思维。重点学习贯彻习近平法治思想、党纪党规、国家法律法规，线上宁夏干部教育培训网自学，线下党组中心组、干部理论学习、“三会一课”集中学，组织全体干部紧扣“六项纪律”，抓实专题内容“研学”、专题党课“领学”、警示教育“促学”、广泛宣传“导学”，组织中心组党纪学习教育专题学习6次、研讨交流8次、专题读书班1次、党员干部集体学习20次、党纪专题党课1次，召开警示教育大会1次，组织旁听职务犯罪庭审1次，以学纪知纪明纪促进党员干部遵纪守纪执纪。二是深入普法促提升。结合职能职责，充分利用“3·15消费者日”“4·15国家安全日”“6·26国际禁毒日”及安全生产月、宪法宣传周等时机，深入宣传习近平法治思想、习近平总书记关于优化营商环境的重要论述等。8月份，我局举办了法治政府建设指标体系等文件宣传解读暨行政执法培训会，对局干部职工和行政执法人员进行集中培训，局党组书记、局长结合商务行政执法工作实际和典型案例，通过以案释法的方式对《中华人民共和国行政处罚法》相关条款进行了重点讲解，对全体行政执法人员准确运用法律，进一步加强和改进日常执法工作具有重要的指导意义。三是健全落实领导干部安全生产责任制。印发《2024年全市商务系统安全生产工作措施》《吴忠市商务和投资促进局普法责任制“四个清单”》等通知，成立领导小组，健全包抓机制，建立任务清单，按照“三管三必须”要求，明确了责任分工和要求，对标对表推进落实。局领导分组带队深入大型商贸综合体、商场超市、宾馆酒店、成品油流通、汽车流通等企业开展问题隐患排查整治。严格落实节假日领导干部带班和24小时值班值守制度，切实做好突发安全事件应急处置和紧急信息处理和报送工作。四是强化商贸领域安全隐患排查治理。根据商务厅《全区商贸领域消防安全集中除患攻坚大整治行动方案的紧急通知》等系列文件要求，紧盯春节、五一、国庆等重要节假日、两会及防汛期间等重点时段和早茶文化节、马拉松等重大活动、重要时段安全防范，突出商场超市、餐饮住宿、拍卖、再生资源回收、成品油流通、汽车流通等“六大领域”及重点商贸服务业隐患排查整治。2024年，全市共开展商贸领域隐患排查325次，检查企业11807家次（其中，联合住建、消防等部门检查164次，检查企业6367家；企业自查1367次），排查整改完成问题隐患954条，排查重大隐患3条，整改完成3条，确保安全生产工作闭环管控和平稳运行。

（二）强化制度建设，改进执法方式。我局严格执行行政执法相关制度，推进执法各项工作落实。一是实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前，我局有行政执法证的共有14人，持证率达78%。在宁夏行政执法证件管理系统、宁夏“互联网+监管”平台上录入有关执法人员信息及执法情况，并按要求进行公示。二是建立完善成品油流通监管工作联席会议制度，加强数据信息共享，强化案情通报，开展联合执法。三是认真落实重大行政执法决定法制审核制度，确保行政执法决定公正、合法。四是建立健全随机抽查联合机制，制定《吴忠市商务和投资促进局2024年度“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查工作计划》，丰富和优化检查行业及检查内容，细化抽查时间、抽查对象、抽查内容、抽查方式、结果公示等内容，持续优化开展商务领域双随机检查工作。年内，联合市市场监管局、消防救援支队、生态环境局等部门对成品油经营企业、汽车流通（含二手车市场）等行业开展了跨部门联合双随机抽查，对再生资源市场、拍卖行业、单用途商业预付卡发卡行业、报废汽车拆解等行业开展了部门内双随机抽查，完成年初制定的抽查工作计划。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，提升法治意识。一是高度重视行政法治建设工作。局党组书记、局长认真梳理主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，对照市委、市政府的工作部署和要求，组织班子成员和相关科室长党组会、中心组学习会前开展学法，及时统筹组织协调行政执法工作，定期研究相关工作。二是把执法工作摆上重要议事日程。纳入“法治商务”建设总体部署，纳入考核内容，与各项业务工作同规划、同部署、同落实、同检查、同考核，定期听取汇报，研究解决执法工作中的难题，确保执法工作落到实处。

（二）强化法治政府建设，夯实法治力量。落实《重大行政决策程序暂行条例》和政务公开等制度，严格执行党组《吴忠市商务和投资促进局“三重一大”民主决策制度》，坚持会前“议题审批”、会上充分发扬民主，落实党政“一把手”“末位表态制”和“五不直接分管”规定。凡属职责范围内的“三重一大”事项，均邀请市纪委监委驻第七纪检监察组列席会议。一是加强行政执法人员日常检查、双随机抽查管理工作。按科室职能分工，统筹执法人员力量，开展商务执法检查。二是完善了《行政执法主体资格清单》《行政执法人员清单》《音像记录事项清单》《重大执法决定法制审核人员登记表》，在政府网站“行政执法公示”专栏公示相关内容。按照权责统一的原则，将法定的执法权力和执法责任分解到具体执法岗位和执法人员，制定了《行政执法事项清单》，做到职权到岗、责任到人。

三、存在的主要问题

一年来，我局大力提升依法行政能力，自觉尊法守法，依法履职，全面提升商务队伍法治素养，在商务行政执法建设方面取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，执法工作还有一定差距，工作中仍存在一些问题和不足：一是行政执法能力有待提高。我局下属市非公有制经济发展服务中心干部没有执法资格，尤其是缺乏高素质的法律工作专业人才，部分执法人员退休，一定程度上不能很好地满足执法工作需要。二是执法力量薄弱。执法经验欠缺，执法队伍法治素养和执法能力有待于进一步加强和提高。三是缺乏应有执法装备和经费。缺少录音等执法取证仪器和相关费用。

四、下一步工作打算

下一步，我局将持续学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，全面落实市委、市政府关于法治政府建设各项决策部署，认真抓好法治政府建设各项工作落实。一是进一步健全推进法治政府建设工作的领导、协调和监督机制，把推进法治政府建设工作作为履行自身职能，推动商务事业高质量发展的一项基础性、根本性、全局性任务贯彻好、落实好。二是进一步强化行政执法三项制度落实，深入开展实施三项制度的学习宣传教育活动，提高全局干部的责任意识和遵守三项制度的自觉性。三是加强执法人员教育培训，坚持以学习培训为主，结合“以案释法”等活动，采取多种形式深入开展法律法规的学习，切实提高依法行政工作能力，高质量完成法治政府建设各项任务。