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吴忠市文化旅游体育广电局2022年度法治建设工作报告

发布日期：2023-02-01 来源：吴忠市文化旅游体育广电局

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市委员会办公室的精心指导下，市文化旅游体育广电局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕推进依法治国总目标，全面落实法治政府建设总体决策部署，扎实推进依法行政、深入开展法治宣传教育，加快建设法治社会，推进法治吴忠建设。现将2022年度法治建设工作报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）加强组织领导，强化责任落实。坚持党对法治建设工作的绝对领导，全面推动法治建设各项任务落实落地。一是加强组织领导。及时调整局法治建设领导小组成员，加强法治建设组织保障，持续推动尊法学法守法用法工作制度化、规范化、常态化，全年共召开4次党组会议和专题会议研究部署法治建设工作。二是健全学法制度。制定印发了《吴忠市文化旅游体育广电局领导干部学法清单制度》，将习近平法治思想、宪法、法律法规等纳入局党组和基层党组织干部例会学习议程，采取第一责任人带头宣讲、集中学习、个人自学、线上讲座等形式，不断提升全局干部的法律意识和法治素养，将年度履行法治建设责任纳入班子述职范围。三是落实普法责任。2022年党组会、党组理论学习中心组共安排学法23次，机关集中理论学习安排学法30余次；第一责任人带头宣讲2次；开展机关干部法治讲座1次；举办执法人员培训班1期；举办市场业主法律法规培训班1期，使尊法学法守法用法在全系统全行业蔚然成风。

（二）提升决策水平，规范执法行为。一是续聘了单位法律顾问，对全局拟作出的重大行政决策、规范性、政策性文件、重大行政执法决定的合法性、合理性、公平性进行审核把关，提高科学决策水平，提升依法行政能力。二是动态调整权责清单。厘清职权事项，明确监督职责。调整后，共有行政职权事项215项，其中行政许可20项、行政处罚164项、行政强制3项、行政检查8项、行政确认8项、行政奖励2项、其他类10项。三是贯彻落实《宁夏回族自治区文化市场综合执法行政处罚裁量基准适用规定》《自治区文化市场综合行政执法公示实施细则》《自治区文化市场综合行政执法公示事项清单》《自治区文化市场综合行政执法全过程记录实施细则》《自治区文化市场综合行政执法全过程记录事项清单》等3个清单3个细则，通过制度规范执法行为，提高执法效率，推进依法行政。

（三）深化执法改革，切实提高行政执法保障。一是认真落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》精神，依法编制行政许可事项清单，梳理市级文化旅游体育广电局行政许可事项18项，县级文化旅游体育广电局行政许可事项23项，并按照程序报送审批。2022年共受理行政许可事项37件，分别为互联网上网营业场所3家；游戏游艺场所4家；歌舞娱乐场所设立3家。二是规范执法行为。组织新录用的执法队员参加全区统一行政执法资格考试并全部通过，执法人员持证上岗实现全覆盖，执法能力和执法水平进一步规范。三是配强执法装备。为市县两级文化市场综合执法人员配发统一制式服装。投资40万元，为市文化市场综合执法支队购置4辆执法车辆、执法记录仪等装备，进一步提高严格规范公正文明执法保障能力。

（四）强化宣传教育，营造良好法治建设环境。持续推进法治宣传教育，结合重要节点开展普法宣传。结合“5.12”全国防灾减灾周宣传活动、安全生产月、“5.18”国际博物馆日、“6.14”信用记录关爱日、世界禁毒日、“12.4”宪法宣传周等，充分利用电子屏、宣传橱窗、微信公众号、广播、条幅、执法检查、社区共建、包抓路段志愿服务、举办培训等宣传载体，积极向文化旅游体育广电行业领域各类经营主体和单位推送法律法规常识，组织系统干部职工积极参加全区“与法同行宁夏网民学法律”宪法法律知识专题有奖竞答活动，开展国家工作人员宪法法律知识考试，为广大干部职工提供丰富的学法普法资源，奋力营造人人参与、人人关注法治建设的浓厚氛围。全年组织参加各类集中法治宣传活动7次，制作宣传条幅3条，发放各类宣传资料近3000余份；组织书法爱好者创作宪法宣传作品20幅；制作禁毒宣传视频《深渊》，并荣获市级比赛三等奖；利用“吴忠文化执法”发布普法宣传31次；订购《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传折页，向监管主体免费发放。

（五）聚焦专项治理，巩固文化市场整治成果。扎实推进 “扫黄打非”五大专项行动，深入开展校园周边文化环境、出版物市场、宗教场所周边商铺及网络文化单位的专项检查，着力清除涉嫌侵权、危害未成年人身心健康的有害出版物，严查破坏民族团结、危害社会稳定的出版物。加强同新闻出版、城市管理、公安、运管等部门联合执法力度，突出重点领域日常监管，整治群众反映突出问题。2022年，开展联合检查13次，通过专项检查、日常巡查、“双随机”抽查共检查市区印刷复制、出版、歌舞娱乐、互联网上网服务等经营单位4100家次，出动执法人员12369人次，处理举报登记60件，办理行政处罚案件23起，下达责令整改通知书23份，收缴各类非法出版物1.6万本（册），有效净化了文化市场环境。

二、存在问题

2022年，我局统筹谋划、科学决策、稳步推进，法治建设工作取得了一定成效。但与上级部门要求和人民群众期盼还有一定差距。主要表现为：一是宣传力度不够。法治宣传广度和深度有待加强，覆盖面不宽，广大群众对文化旅游体育广电领域法律法规的知晓率还不够高。二是执法队伍建设有待加强。执法队伍整体素质与新时期执法要求存在差距，执法专业人员人才匮乏，文化执法力量还比较薄弱。

三、2023年工作思路

2023年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，严格落实市委、市政府有关法治建设决策部署，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治吴忠、法治政府、法治社会一体建设，为全市文化旅游体育广电事业高质量发展提供坚强法治保障。重点做好以下几项工作：

一是切实提高依法行政能力。坚持党组理论学习中心组学法制度，落实领导干部年度述法制度，提升领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力。严格落实重大行政决策制度，全面推行行政规范性文件合法性、公平性审核，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策过程中的作用，切实提升依法行政能力和治理水平。

二是严格规范公正文明执法。持续开展执法队伍能力提升、素质提升工程，打造出一支懂执法、能执法、会执法的文化市场执法队伍，为文化市场监管提供坚强的执法力量保障。全面落实全区文化和旅游市场行政执法“三项制度”、文化市场综合执法行政处罚裁量基准，严格规范行政执法行为，加强行政执法监督平台使用，推进行政执法信息化建设，提升线上巡查监管能力，解决文化市场点多、线长、面广的突出问题，有效地提升行政执法工作效率。

三是持续优化法治化营商环境。认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，推进实施市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。落实行业信用监管要求，推动文化旅游体育广电市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。

四是丰富创新法治教育方式。认真落实“谁执法谁普法”责任制，进一步创新法治宣传方式，注重点、线、面结合，切实提高经营者、消费者和社会公众对文化旅游体育广电市场监管法律法规的认知率、参与度。加强法治宣传文艺创作，创造一批贴近生活、贴近群众、喜闻乐见的普法节目，通过微信公众号、视频号、抖音等新媒体平台开展普法宣教，让广大人民群众都参与到普法工作之中，为社会构建立体化普法宣传新矩阵助力。

吴忠市文化旅游体育广电局

2023年1月31日

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