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吴忠市文化旅游体育广电局2021年度法治政府建设工作报告

发布日期：2022-01-06 来源：吴忠市文化旅游体育广电局

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市委员会办公室的精心指导下，市文化旅游体育广电局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实法治政府建设总体决策部署，坚持依宪行政、依法行政，法治政府建设取得新进展。

一、主要工作完成情况

（一）高位谋划，法治建设责任履行到位。局党组统筹谋划部署，党组书记全面履行法治建设第一责任人职责，全局法治建设工作稳步推进。一是强化组织领导。根据领导干部人事调整和职责分工，及时调整了局法治建设领导小组，加强法治建设组织保障，定期召开党组会议和专题会议研究部署系统法治建设工作。二是健全学法制度。制定出台了《吴忠市文化旅游体育广电局党组理论学习中心组集中学法制度》，将习近平法治思想、宪法、法律法规等纳入局党组和基层党组织干部例会学习。同时，将年度履行法治建设责任纳入班子述职范围。三是落实普法责任。完成“七·五”普法总结验收工作，启动实施“八·五”普法工作，制定印发了《吴忠市文化旅游体育广电局关于开展第八个五年法治宣传教育的实施方案（2021—2025）》《贯彻落实<吴忠法治社会建设实施方案（2021—2025年）>具体措施》等普法类文件，普法责任进一步落实。2021年党组会议、理论学习中心组共安排学法20次，机关集中理论学习安排学法40余次；邀请律师为领导干部讲法2次；开展机关干部法治讲座4次；举办执法人员培训班2期；举办市场业主法律法规培训班1次。

（二）科学决策，依法行政行为更加规范。一是将法律顾问纳入局重大行政决策法制审核机构，配齐配强法制审核人员，对全局拟作出的重大行政决策、规范性、政策性文件、重大行政执法决定的合法性、合理性、公平性进行审核把关，提高科学决策水平，提升依法行政能力。二是动态修订完善权责清单，厘清职权事项，明确监督职责。调整后，局共有行政职权事项159项，其中行政许可20项，行政处罚113项，行政强制1项，行政检查7项，行政确认8项，其他类10项。三是修订完善《行政执法主体清单》《行政执法人员清单》《行政执法事项清单》《重大执法决定法制审核目录清单》等6个清单2个流程，制定了《举报受理制度》《日常巡查制度》《重大案件管理制度》等一系列行政执法制度，通过制度规范执法行为，提高执法效率，促进依法行政。

（三）深化改革，行政执法保障更加充实。强化执法力量，积极对接协调自治区文化和旅游厅、市司法局开展新招录执法人员的执法资格考试。组织执法人员完成了全区统一的文化市场综合执法人员专业法律考试，并将考试成绩报市司法局备案，等待安排统一的行政执法资格考试。同时，加强执法服装配备，严格按照自治区文化和旅游厅统一招标，完成全市两级文化市场符合条件的执法人员执法服装配备工作。并对接市财政、司法部门，将剩余执法人员执法制式服装、标志和执法执勤车辆等执法设备所需经费列入2022年财政预算，确保执法经费得到有效保障。

（四）注重宣教，学法普法用法氛围更加浓厚。持续推进法治宣传教育，充分利用电子屏、宣传橱窗、微信公众号、广播、条幅、执法检查、社区共建、包抓路段志愿服务、举办培训等宣传载体形式，抓住“3·18”“4·26”“6·16”“6·26”“11·9”等法治宣传教育活动节点，积极向文化旅游体育广电行业领域各类经营主体和单位推送法律法规常识，广泛发动系统干部职工和文化旅游市场管理服务对象关注“吴忠文化旅游体育广电”“吴忠文化执法”等公众号，组织系统干部职工利用“吴忠法宝”小程序开展线上普法学法及考试。充分发挥文化馆、图书馆、博物馆公共法治文化宣传阵地作用，设置了法律知识图书专架，建立了普法宣传数字资源库，为广大群众提供丰富的学法普法资源，奋力营造人人参与、人人关注法治建设的浓厚氛围。今年，组织参加各类集中法治宣传活动9次，制作宣传条幅4条、展板1块，发放各类宣传资料近4000余份；利用“吴忠文化执法”发布普法宣传96次，疫情防控提示等宣传内容80余条；举办文化旅游市场法律法规知识培训班1期；《未成年人保护法》宣传手册，向监管主体免费发放。

（五）突出治理，文化市场整治成果更加显著。着眼于长效常治，建立健全文化市场监管常态化工作机制，建立了专项检查、日常巡查、“双随机”抽查工作机制，定期不定期对文化旅游市场开展巡查检查，持续加大监管力度，着力构建文明有序的文化旅游体育广电市场环境。始终坚持把依法严惩、综合治理作为规范文化市场的重要举措，扎实推进 “扫黄打非”五大专项行动，深入开展校园周边文化环境、出版物市场、宗教场所周边商铺及网络文化单位的专项检查，着力清除危害未成年人身心健康的有害出版物，严查破坏民族团结、危害社会稳定的境外境内出版物。加强同新闻出版、城市管理、公安、运管等部门联合执法力度，突出重点领域日常监管，整治群众反映突出问题。截至目前，通过专项检查、日常巡查、“双随机”抽查共检查市区印刷复制、出版、歌舞娱乐、互联网上网服务等经营单位2600家次，出动执法人员7365人次，开展网络视频巡查1100余家次，办理案件12起，当场处罚4家次，下达责令整改通知书24份，收缴非法出版物266本（册），收缴内部资料性出版物2300余册，收缴问题地球仪41个。今年，会同市新闻出版局、市公安局、利通区委宣传部、利通区公安分局，集中销毁近年来在各项整治行动和日常监管中查获、罚没的各类非法出版物共计3590余册。

二、存在问题

2021年，我局统筹谋划、科学决策、稳步推进，法治建设工作取得了一定成效。但与上级部门要求和人民群众期盼还有不小差距。主要表现为：一是文化市场综合执法人员依法行政能力有待提升。二是文化市场综合执法信息化建设还需加强。三是文化市场综合执法权责还需细化、量化。

三、2022年工作思路

2022年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和十九届六中全会、自治区十二届十四次、吴忠市第六次党代会精神，严格落实市委、市政府有关法治建设决策部署，持续做好依法治市、法治政府、法治社会建设工作，为全市文化旅游体育广电事业高质量发展提供坚强法治保障。

（一）进一步提高行政执法水平。加强执法队伍建设，持续开展能力提升、素质提升工程，真正打造出一支懂执法、能执法、会执法的文化市场执法队伍，为文化市场监管提供坚强的执法力量保障。全面落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法行为，持续加强行政执法监督平台推广使用，加快推进行政执法信息化建设，提升线上巡查监管能力，解决文化市场点多、线长、面广的突出问题，有效地提升行政执法工作效率。

（二）进一步提高依法行政能力。坚持党组理论学习中心组学法制度，落实领导干部年度述法制度，提升领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力。完善重大行政决策制度，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序。全面推行行政规范性文件合法性、公平性审核，完善社会公众意见收集、处理和反馈机制。要建立重大行政决策档案管理制度，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策过程中的作用，切实提升依法行政能力和治理水平。

（三）进一步优化法治化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》、自治区“1+16”政策和吴忠市25条措施，持续优化市场准入服务。稳步推进简政放权、放管结合、优化服务，推进实施市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。加快完善行业信用监管体系，实现文化旅游体育广电市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。

（四）进一步创新法治宣教方式。认真落实“谁执法谁普法”责任制，进一步创新法治宣传方式，注重点、线、面结合，切实提高经营者、消费者和社会公众对文化旅游体育广电市场监管法律法规的认知率、参与度。加强法治宣传文艺创作，创造一批贴近生活、贴近群众、喜闻乐见的普法节目，通过微信公众号、视频号、抖音等新媒体平台开展普法宣教，让广大人民群众都参与到普法工作之中，为社会构建立体化普法宣传新矩阵助力。

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