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索引号 640300018/2019-00191 文号 吴农发〔2019〕120号 生成日期 2019-10-25
有效性 有效 发布机构 吴忠市农业农村局 责任部门 市委农办综合协调科

对政协吴忠市委员会五届三次会议第74号提案的答复

尊敬的张东旭委员:

提出的《关于推进我市“乡村振兴战略”几点建议》的提案收悉,现答复如下。

近年来,市认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕中央、自治区“三农”工作部署要求,牢固树立“三农”工作重中之重意识,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力实施乡村振兴战略,围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革,推进农业高质量发展,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展2018年,全市实现农业增加值70亿元,同比增长4.2%;农村居民可支配收入12045元,同比增长10.4%。荣获自治区“实施乡村振兴战略综合考评”第一名,连续4年位列宁夏五市第一。今年上半年,全市实现农业增加值20.6亿元,同比增长3.1%,增速位居宁夏五市第一;农村居民可支配收入5233元,同比增长10.2%。

一、提高政治站位,科学谋划部署乡村振兴战略

一是提高思想认识。市委、政府坚持以实施乡村振兴战略统领农业农村工作全局,市委常委会、政府常务会议和市委理论中心组多次组织学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要论述、中央及自治区农村工作会议及“一号文件”精神,深刻认识和把握实施乡村振兴战略的重大意义,为推进乡村振兴战略打下坚实的思想基础。二是加强组织领导。成立了由市委书记、政府市长任“双组长”的吴忠市实施乡村振兴战略工作领导小组,调整了市委农村工作领导小组,将市委农村工作领导小组办公室转设市农业农村局,召开年度农村工作会议和季度市委农村工作领导小组会议,切实加强对实施乡村振兴战略的组织领导、安排部署、推进落实。市委主要领导坚持每月至少一次深入乡村、田间、农户调研督察乡村振兴工作任务落实。市委农办对照全市实施乡村振兴战略总体安排,建立重点工作任务清单,定期督查检查,及时下发督查通报,推动各项工作落地见效各县(市、区)、各部门上下联动、协同配合,形成乡村振兴强大合力。三是构建政策体系。先后制定印发了《吴忠市推进乡村振兴战略的实施方案》《吴忠市落实乡村振兴战略责任分工方案》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《关于坚持农业农村优先发展切实做好“三农”工作的实施方案》《吴忠市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020)》《吴忠市2019年农村人居环境整治任务分工方案》等政策意见明方向、绘蓝图、定方案、下任务下半年,市委将召开五届九次全会,进一步研究部署全市实施乡村振兴战略工作,出台乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个子方案,基本搭建起“1+5+X”乡村振兴政策体系,为科学有序实施乡村振兴战略提供了顶层设计和政策保障

二、深化农业供给侧结构性改革,推动农业高质量发展

一是加快农业转型升级。坚持“一特三高”和“绿色、有机、生态、富硒”发展方向,构建“一乡一业”“一村一品”产业格局基本形成了奶产业、肉牛肉羊、优质大米、酿酒葡萄、有机枸杞、瓜菜、黄花、中药材等特色优势产业截至2018年底,全市粮食种植面积稳定在300万亩,总产量90万吨以上;奶牛规模化养殖率98%,鲜奶年产量80万吨;肉牛、肉羊饲养量分别达到48万头、660万只;绿色瓜菜、酿酒葡萄、有机枸杞、道地中药材、黄花面积分别达到58万亩、23.3万亩、16.9万亩、24万亩、16万亩,优势特色产业占农业总产值90%。盐池滩羊入选首批中国特色农产品优势区,盐池滩羊肉位列2018中国区域农业品牌影响力畜牧产业排行榜第一名。依托吴忠“中国黄金奶源基地”优势,全力打造奶业全产业链,投资20亿元的1700吨液态奶三期项目建成后宁夏伊利总产能达到4100吨,将成为全球最大的液态奶生产基地和全球首个百亿产值的液态奶加工基地。二是强化农业科技支撑。全市农业科技投入持续增长,新技术新品种新模式加快推广,主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上、综合机械化达到80%,农业科技进步贡献率达到58%。与中国农科院签订了战略合作框架协议,与中国农业大学合作开展畜禽养殖场粪污综合利用技术研究工作,建立了亚麻籽油、富硒功能农业、葡萄酒产业等院士(博士)工作站成立了中国(宁夏)奶业研究院。现代农业人才队伍不断壮大,全市共培养农业专业技术人才908人,新型职业农民3021人,为乡村振兴发展提供了强有力的人才支撑。三是深化农村综合改革。按照确权、赋能、搞活要求,不断深化农村改革,增强农村发展活力。建成了宁夏首家地级市产权交易机构吴忠农村产权交易中心,累计完成挂牌土地20宗,挂牌面积11803.15亩,挂牌金额9300.89万元,其中完成交易鉴证12宗,交易面积9966.76亩,交易金额8831.34万元。扎实推进利通区国家级农村集体产权制度改革试点,10个乡镇100个村完成成员身份界定,26个村开展产权制度改革,21个村完成股权量化分配,11个村实现了利益分红。扩大同心县全国土地承包经营权抵押贷款试点范围,累计发放土地承包经营权抵押贷款4.19亿元。大力实施“空壳村清零行动”,全市335个集体经济空壳村已脱壳215个,村集体经济收入均达到5万元以上。

三、深入推进农村人居环境整治,塑造美丽乡村新风貌

一是扎实推进“两治两改”。我市早在2007年就实施城乡环境综合整治及绿化美化工程,并作为“永不竣工”的工程,建立长效机制,持续深入推进,全市城乡环境干净、整洁、优美,利通区荣获“全国农村人居环境整治示范县”称号。同时,创新农村环境治理市场化运行机制,由政府财政购买服务,引进保洁服务企业承包农村垃圾清理、环卫保洁,全市5个县区实现了全覆盖,川区和山区镇村生活垃圾集中收运率分别达到98%和93%以上。按照中央、自治区部署要求,深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验,紧紧围绕农村垃圾、污水治理、厕所革命村容村貌提升等重点任务,在更高层次和标准上全面推开农村人居环境整治。今年以来先后开展了“三清一改”、“五清一绿一改”“春季战役”“夏季战役”,截止6月底,全市共清理农村生活垃圾11.25万吨、清理沟渠淤泥2.24万吨、清理农业生产废弃物6.71万吨、清理残垣断壁8830处,发动农民投工投劳30.5万人次。目前各县(市、区)已完成了厕所改造和污水治理方案制定,正在进行勘测设计、试验比对、资金筹措招投标,即将全面开工建设,力争年底完成4万座农户厕所改造任务二是加快农业绿色发展。围绕“一控两减三基本”,大力推进农业清洁生产和面源污染治理,农田灌溉水有效利用系数提高到0.5,农药化肥转化利用率达到38%,农作物秸秆综合利用率达到87%,规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到81%,畜禽粪便综合利用率达到96.9%,残膜回收率达到92.3%,建成高标准农田98万亩,推广测土配方施肥115万亩,农业资源利用率明显提高推进山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理,构建区域生态安全屏障。2018年全市完成营造林35.6万亩,平原绿网提升工程4.96万亩,治沙造林和荒山造林绿化3.31万亩,生态迁出区生态修复5.1万亩,退化林分改造6万亩,未成林补植补造6.05万亩,退耕还林1.8万亩森林覆盖率达到16.5%。三是大力发展美丽经济。推进农业接二连三,融合发展,支持发展功能农业、休闲采摘、农事体验、健康养生、拓展训练等新型休闲农业,建成利通区金银滩镇“富硒产业核心镇”和红寺堡区“富硒黄花菜小镇”打造法福来水稻景观和龙二葡萄长廊田园综合体,举办“中国农民丰收节”系列庆祝活动和“黄花节”“葡萄文化节”“稻花香里”“荞麦花香”等休闲节会,培育发展休闲农业经营主130个,盐池县被列入全国农村一二三产业融合发展先导区创建。推进电子商务进农村,建成县级电商运营中心7个,村级服务站435个覆盖率达到90.2%。

四、扎实推进脱贫攻坚,不断提升群众幸福感和获得感

实施打赢脱贫攻坚战三年行动全力打好四场硬仗、扎实推进十大行动、大力实施八项工程、强化十条保障措施,2018年全市脱贫销号25个村,减少贫困人口34693人,贫困发生率由6.54%下降为2.74%。盐池县成为全区首个脱贫摘帽县,获2018年全国脱贫攻坚组织创新奖。二是大力开展产业扶贫。大力发展“一主八特”产业,盐同红三县(区)小麦、玉米、马铃薯种植面积分别达到43.7万亩、60.6万亩和马铃薯36万亩,肉牛饲养量达到27.2万头 、肉羊饲养量407.1万只、家禽饲养量138.1万只。培育发展扶贫龙头企业29家、专业合作社71家、巩固提升产业扶贫示范村22个,建设扶贫车间34家。同心县扶贫车间被评为2018民生示范工三是提升基本公共服务水平。续建移民住房1000套,搬迁安置移民1108户4589人,“十三五”异地扶贫搬迁任务全面完成。全面落实教育资助政策,开展“控辍保学”专项整治,阻断贫困代际传递。健康扶贫“一站式”结算覆盖所有贫困人口,大病医疗救助惠及8864名困难群众。红寺堡文化扶贫“宁夏样本”代表西部地区在全国做了经验交流。

五、加强和创新乡村治理,维护农村社会和谐稳定

一是加强基层组织建设。全面实施“三大三强”行动和“两个带头人”工程,基层党组织战斗堡垒作用进一步强化。二是创新农村社会治理。推行“55124”村级治理模式,模式被农业农村部确定为20个乡村治理典型案例之一“55124”村级治理模式做实了村民代表大会制度,充分保障了群众的知情权、参与权、决策权和监督权,通过民主管理形成了和谐共融、人心思齐、安定有序的良好局面。三是深入开展移风易俗全市528个行政村全部建立了 “一约一会”(村规民约、红白理事会),深入开展“文明村镇”“星级文明户等评选活动”,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,农村社会文明程度不断提升。

今后,我们将通过出台更加具有针对性的政策,采取更为强有力的措施,加快我市乡村振兴战略实施不断推进农业农村现代化进程。感谢对我市“三农”发展提出宝贵的意见和建议,希望今后一如既往的关心和支持农业农村工作,对我们的工作继续予以监督和理解。



                                                             吴忠市农业农村局

                                                               2019年730

此件公开发布,联系人:刘占华   联系电话:13895519537

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