当前位置:首页 > 政务公开 > 政府信息公开目录 > 议案提案 > 政协
索引号 640300018/2019-00189 文号 吴农发〔2019〕118号 生成日期 2019-10-25
有效性 有效 发布机构 吴忠市农业农村局 责任部门 农产品质量安全检测中心

对政协吴忠市委员会五届三次会议第33号提案的答复

贺怡、马长斌委员:

您提出的关于《关于进一步加强农产品质量安全体系建设的建议》提案已收悉,现答复如下:

一、以健全体系为保障,强化管理体系建设

(一)建立完善农业投入品监管体系。一是建立了农药在线管理系统,将331家农资经营主体纳入监管平台,利用二维码实现产品、农业投入品交易、来源、流向、质量检测报告等内容全程信息化管理。从源头上杜绝违禁违规投入品进入生产过程,打造投入品安全使用的农业环境。二开展农业投入品市场检查,在规范农资经营店负责人和农资销售行为的同时,向他们宣传国家在农药、兽药、饲料及饲料添加剂管理等方面的行政法规,不断提高行业自律意识和守法意识。三是通过印发宣传资料、制作展板、悬挂宣传横幅等方式,多形式、多角度、多层次的宣传教育,大力营造农产品安全生产、放心消费的浓厚氛围。

(二)建立农业标准化生产监管体系。一是加强组织领导,推进农业标准化建设。近年来,市委、政府高度重视,把农业标准化建设作为供给侧改革的基础性工作,制定下发了《关于改革和加强标准化工作实施方案》,结合实际,市农业农村局与市委农办联合制定了《吴忠市农业标准化工作实施方案》,召开了全市农业标准化工作现场观摩会,对全市农业标准化工作进行了部署,各县(市、区)也成立了领导小组,明确专门机构和人员,落实工作职责,确保农业标准化各项工作顺利开展。二按照生产过程有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯、责任可追究、产品可召回的基本要求,全市累计有65蔬菜生产基地、种植专业合作社纳入农产品质量追溯体系监管范畴,统一配备了电脑、二维码打印机。

(三)建立产地准出监管体系。一是按照纵向三级、横向四段编织网格,落实市级监管工作人员10名,县级监管人员40名,44个乡镇监管人员132名,实行网定格、格定责、责定人,建立管理考核问责机制,推进市、县、乡三级监管能力建设,强化监管岗位责任制和责任追究制,实现全市农产品质量安全监管责任全覆盖。二是加大产地抽样力度,对生产基地的蔬菜、食用菌、水果进行抽检,把好产地准出关。根据检验检测、日常巡查中发现的安全隐患,对利通区、青铜峡蔬菜主要产区和重点产品,及时跟进开展监督抽查,实施检打联动。

(四)加强收购、贮藏、运输环节监管体系。认真组织食用农产品专项治理工作,共检查食用农产品批发市场2个,农贸市场及大中型食用农产品商场超市16个,举办《食农产品市场销售质量安全监督管理办法》培训12次,发放宣传材料12000余份。累计检查食用农产品销售者8000余家/次,下发监督意见书493份,整改通知书187份,立案查处食用农产品违法案件10起。

二、提升实验室双基建设,保障检验检测能力

(一)积极争取项目支持,加强实验室建设。争取国家项目,市级农产品检测中心实验室建设投资1000万元,每个县级农产品检测中心实验室建设投资300万元,全市6家农产品质量安全检测中心建成实验室2986m2,总投资2500万元,其中仪器设备投资2250万元主要包括气相色谱串联质谱仪、气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收光谱仪、原子荧光光谱仪、紫外分光光度计等一批精密分析仪器设备。基本满足了开展农药、兽药、鱼药残留、重金属元素及多种化学有毒有害物质检测工作的需要。

(二)加强实验室认证,提高监管水平。全市6家检测中心均取得了由自治区质监局颁发的检验检测机构资质认定证书和农业农村厅颁发的检验检测机构考核合格证书,在全区五市中率先完成双认证工作,具备了国家有关法律和行政法规规定的基本条件和能力。其中:市级检测中心可检测参数47项,利通区、青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡区检测中心可检测参数分别是20项、19项、21项、15项、21项。

(三)加强人才引进,建设稳定队伍。通过选调和公开招聘,全市6家农产品质量安全检测中心中现有人员44人,其中:硕士研究生5人,占11%;本科学历25人,占57%;高级职称10人,占23%;中级职称11人,占25%。全市农产品质检队伍逐步发展壮大,人才队伍稳定,具有较高的技术水平和丰富的工作经验,具备了农产品质量安全检测素质和能力,承担起了农产品质量安全监管和检测的任务。

(四)强化抽检,检测工作步入常态。以保障农产品质量安全为核心目标,连续三年农产品检测合格率均保持在97.0%以上。一是加大产地抽样力度,重点对生产基地的蔬菜、食用菌、水果进行抽检,把好产地准出关。2016年抽检农产品688个样品,2017年抽检农产品832个样品,2018年抽检1180个样品,2019年上半年各类抽检5244个样品,抽检数量逐年递增。二积极配合农业农村部和自治区农业农村厅开展例行监测任务。三年来,农业农村部抽检合格率均达到国家标准:其中,2016年抽检188个样品,合格率为97.8%2017年抽检167个样品,合格率为100%2018年抽检165个样品,合格率为97.8%。自治区农业农村厅抽检合格率居全区前列:2016年、2017年、2018年抽检合格率分别为99.4%99.5%98.7%三是扩大农产品农药残留监测范围,将生产基地、收购企业、加工企业、批发市场和经营超市纳入了监测范围。2016年速测抽检14280个样品批次,合格率为99.8%2017年速测抽检12415个样品批次,合格率为99.8%2018年速测抽检12735个样品批次,合格率为99.8%四是市场监管局组织全市开展食用农产品监督抽检2880批次,各乡镇市场监管所快速检测5300批次,合格率99.9%。全市配套建设资金68万元,累计建成三类市场食品、食用农产品快检室34家,共开展食用农产品快速检测22000余批次,合格率99.9%通过市、县、乡三级检测体系的不断完善,严格落实产地准出、市场准入原则,农产品抽检力度也在逐年加大,确保全市农产品质量安全水平稳中向好,多年来未发生过重大农产品质量安全事件。

三、推动农业标准化生产,强化农业品牌发展

(一)推行标准化,提升优质安全农产品产出。一是加快标准制订。形成全市质量体系。重点围绕我市特色优势产业来制订标准,从产前、产中、产后及产业提升发展等各个环节的农业标准入手,形成推进产业提升发展的标准体系。截止目前,制(修)订重要地方标准27项,技术规程320项。二是建立示范基地,促进农业标准化生产。创建全国食品原料(荞麦)标准化生产基地12万亩;创建绿色食品原料(水稻)标准化生产基地10.4万亩;创建绿色食品原料(玉米)标准化生产基地13万亩。利通区建成农业农村部级蔬菜标准园6个,自治区级蔬菜标准园1个,绿色食品原料生产基地1个;青铜峡市建成标准化稻田养蟹示范区4个,有机富硒万亩示范基地5个,有机水稻国家级科技示范基地1个;盐池县建成绿色小杂粮标准化生产基地20个,马铃薯标准化生产基地5个,黄花菜标准化生产基地8个,瓜菜标准化生产基地6个。三是依托富硒资源优势,加快硒产业标准化进程,建设富硒生产基地62个,打造富硒品牌15个,申报注册塞上硒都丝路硒谷商标。

(二)多措并举,切实开展三品一标认证监管。一是加强三品一标农产品品牌培育,截止2019年上半年,共计累计获证(含续展和复查换证)285个产品,其中:无公害农产品130个,绿色食品67个,有机食品62个,地理标志产品26个。认真开展品牌农产品良好农业规范GAP认真工作,2018年全市共向自治区农业农村推荐拟开展GAP认证企业7家,入选农业农村部全国试点3家,2019年拟开展GAP认证合作社2家。积极开展全国名特优新农产品名录收集登录工作,盐池滩羊肉,盐池黄花菜2个产品顺利通过技术评审确认,成功入选2019年第一批全国名特优新农产品名录。二三品一标获证产品开展监督抽检,2018年抽检60批次,合格率100%2019加强对孙家滩国家农业科技园区、专业合作社、家庭农场等农产品认证监管,组织开展了有机农产品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证和农产品地理标志认证有效性监督检查。共检查无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证60个,其中,无公害农产品认证33个,绿色食品认证15个,有机食品认证12个。通过强化监督检查,进一步规范了各类农产品认证经营行为,提升了农产品质量安全水平。四是加大宣传力度,积极引导消费,利用“3.15”质量月等活动,通过印制发放宣传资料、制作专题片,在报纸、微信上广泛宣传食用农产品质量安全知识,不断提高广大消费者质量安全意识。

(三)抓好示范带动,开展农产品质量安全县创建。督促各县(市、区)制定农产品质量安全监管制度,实行网格化监管,使监管责任分工落到实处。巩固提升利通区国家农产品质量安全县创建成果,积极支持青铜峡市开展创建工作,使全市农产品质量安全水平不断提升。同时,积极推动放心肉菜示范超市创建,2018年申报创建放心肉菜示范超市”1家,通过自治区食安委办的现场验收,被命名为宁夏放心肉菜示范超市

四、下一步工作思路

(一)严格监管责任。把农产品质量安全纳入年终综合考评。将农产品质量安全工作责任与相应责任人年度考核、评选先进直接挂钩。同一网格2次抽检农产品不合格,进行点名通报;3次抽检农产品不合格,相关部门及责任人年度考核不得评优,不得评选先进工作者。发生农产品质量安全事件,按照《农产品质量安全法》等相关规定,严肃处理

(二)健全体系机制。重点抓好四大监管体系建设:一是农业投入品监管体系。加强对农资经销企业建立经营诚信档案和购销台账,建立高毒农药定点经营实名购买制度,构建农业投入品监管信息平台,建立可追溯系统;农药、兽药、饲料质量检测鉴定,公布假劣农资品牌、生产批次,定性清除,打假除劣,推荐放心农资;评选诚信农资企业,公布黑名单二是农业标准化生产监管体系。制定质量安全管控技术方案,特别是用药、用饲料及用肥方案;指导投入品购买使用,管控使用期、使用量、休药期、间隔期及采摘期;开展技术咨询及培训。三是产地检测准出监管体系。加强产地水、土、气的监测,投入品检验,农产品抽检,签发产地合格证明,对不合格产品提出处置意见并上报。四是收购、贮藏、运输环节监管体系。加大与市场监管部门的对接,信息沟通;建立收贮运主体的信息档案;建立收贮运农产品的来源流向数量、质量安全状况登记报告制度;采集产地和批发市场检测数据并整理分析,报告上级,告知市场监管部门。

(三)推行合格证制度。生产经营者出具食用农产品合格证既是对其产品质量安全做出的明示保证,也符合《农产品质量安全法》等相关法律的要求,将企业、合作社和家庭农场,以及其他具有一定规模的生产者纳入到合格证制度范围内,推动生产经营主体规范使用合格证,增强生产者的法律法规意识,规范农药、兽药、化肥等投入品的使用,从源头上确保农产品质量安全。

(四)强化检测力度。开展农产品定期与不定期地抽查,做好农业部例行抽检、农牧厅监督抽检、农产品产地检测工作。以创建高标准的质检机构为目标,将兽药残留检测纳入到检测范围内,完成认证工作,培养一批检测技术骨干,打造一支依法办事、监督有效、作风优良、业务过硬的工作队伍,建成高技术水平的检验检测机构,为农产品质量安全监管工作提供技术支撑。

(五)培育特色品牌。各县(市、区)立足各地实际,利通区以奶产业、优质小麦、设施瓜菜为重点,红寺堡区以肉牛、酿酒葡萄、设施瓜菜为重点,青铜峡市以优质水稻、葡萄、生猪为重点,盐池县以滩羊、小杂粮、黄花菜为重点,同心县以肉牛、玉米、枸杞、中药材、圆枣为重点,加快培育一批在国内外有一定影响的知名农产品品牌,加快特色农产品基地建设步伐,促进农业增效、农民增收。

(六)加大扶持力度。制定、完善和落实扶持农业品牌发展的各项优惠政策,在人力、物力、财力上切实加大投入,加大对三品一标、农产品检测、农业标准化基地、区域公用品牌、企业品牌和产品品牌的资金补助力度,列专项支农资金,作为实施农业品牌发展战略的专项资金。



                                                             吴忠市农业农村局

                                                                                                                              2019819

(此件公开发布,联系人:李文婷  联系电话:18195319000

附件下载:

扫一扫在手机打开当前页

宁ICP备15001126号 bah.png宁公网安备64030202000058号 主办单位:吴忠市人民政府办公室版权所有 联系方式:0953-2039339 网站标识码:6403000012

违法和不良信息举报 0953-2039339