关于印发《吴忠市推动全域旅游发展三年行动计划（2021—2023年）》的通知

序号

责任单位

责任分工

配合单位

月度/季度/半年度/年度进展情况

1

利通区

1. 组建全域旅游工作专班，出台促进全域旅游发展的高质量政策文件和实施方案，启动创建准备工作，制定利通区全域旅游创建方案，设立全域旅游发展专项资金和旅游营销专项资金，明确2021年创建任务分工，压实乡镇、部门等责任，营造浓厚创建氛围；
2.积极谋划三大公园建设项目，加大上争资金力度，启动牛家坊游客服务中心建设项目，支持牛家坊等A级旅游景区加快发展，加快吴吃堡项目建设，发展灯光秀、光影秀、水上夜游、环境艺术亮化、实景演出等夜游项目，创成2-3家3A级景区，争创1家省级旅游度假区，适时启动国家级旅游街区创建工作,申报国家级夜间文旅消费集聚区；
3.举办桃花节、长枣采摘节、大青葡萄采摘节、农民丰收节等乡村休闲旅游节和冰雪文化旅游节、特色美食节等，吸引各界参与；
4.培育新华桥村、白寺滩村、石佛寺村等发展乡村民宿，推进旅游接待户实现“改厨、改厕、改客房、整理院落”，打造1个甲级民宿示范点、1个全国乡村旅游重点村；
5.推进融合发展，支持工业游、乡村游、美食游、研学游、康养游等，打造多条特色线路，打造特色餐饮街区，培育1个国家级特色餐饮（店）品牌称号；
6.加快城市东部新区开发建设，提升利通区人居环境，支持重点乡村旅游点美化亮化和绿化，完善全域旅游全景图和旅游标识标牌建设，加大旅游厕所建设管理力度；
7.评定2家星级饭店，培育文化主题旅游饭店，提升非标住宿接待水平；

8.鼓励开发旅游商品，形成系列农副土特产品、文创产品、实用产品等，积极参加全国旅游商品大赛；
9.加大区域整体形象宣传，做好“两晒一促”宣传。

市委宣传部，市发改委、农业农村局、自然资源局、住建局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、教育局、卫健委、交通运输局

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责任单位

责任分工

配合单位

月度/季度/半年度/年度进展情况

2

红寺堡区

1.组建全域旅游工作专班，出台促进全域旅游发展的高质量政策文件和实施方案，启动创建工作，制定红寺堡区全域旅游创建方案，设立全域旅游发展专项资金和旅游营销专项资金，明确2021年创建任务分工，压实乡镇、部门等责任，营造浓厚创建氛围；
2.完成红寺堡区宁夏移民博物馆、紫光湖等游客中心布置运营，加快移民博物馆布展，全面启动4A级景区创建工作，下半年完成申报；
3.发挥葡萄产业优势，打造3家可对外接待的特色酒庄，指导葡萄酒庄开发旅游产品，开展葡萄酒推介活动；
4.举办航空航模旅游节、采摘节、农民丰收节乡村旅游节、中国葡萄酒第一镇——红寺堡区第三届自行车公开赛等节会活动；
5.积极争取整合各级资金，培育永新村、弘德村、西川村、中圈塘村、大河乡等发展扩大乡村旅游，完善全域旅游导览图、标识标牌、旅游厕所等设施，推进旅游接待户实现“改厨、改厕、改客房、整理院落”，每个村都至少有5家接待户，争取新评定2家乡村旅游示范点、2家三星级饭店，2处研学基地；
6.推进融合发展，发掘扬黄灌溉、移民文化、葡萄文化等资源，扩大宣传，支持开发一批具有红寺堡特色的农副土特产品、文创产品、实用产品等，积极参加全国旅游商品大赛；
7.加大区域整体形象宣传，做好“两晒一促”宣传，开展新时代红色旅游宣传。

市委宣传部，市发改委、农业农村局、自然资源局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、教育局、乡村振兴局

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责任单位

责任分工

配合单位

月度/季度/半年度/年度进展情况

3

青铜峡市

1. 巩固创建成果，发挥示范引领带动作用，牵头做好黄河大峡谷5A级景区创建暗访检查整改工作，争取年内完成评定验收申报；
2.完成青铜古镇项目建设，确保五一前投入使用，打造韦桥、地三、余桥特色产业村；
3.丰富酒庄游、研学游、黄河游、乡村游等旅游体验产品，做好美食和冬季旅游的文章，提升游客满意度；
4.加大文创产品和特色旅游商品开发，推出“青铜峡礼物”系列伴手礼，打造2家文化特色购物店；
5.新评定1家三星级饭店，培育1家4A级景区，评定1家3A级景区，2家2A级景区，3个乡村旅游示范点；
6.举办韦桥乡村休闲采摘节、青秀园牡丹节、黄河金岸文化旅游节、贺兰山东麓山地旅游自行车赛、稻花香里农民丰收节、中秋赏月、花灯迎新等系列节会活动；
7.实施黄河国家文化公园古渠首公园配套设施建设项目，启动鸽子山葡萄小镇项目；

8.鼓励开发旅游商品，形成系列农副土特产品、文创产品、实用产品等，积极参加全国旅游商品大赛；
9.加大区域整体形象宣传，做好“两晒一促”宣传。

市委宣传部，市发改委、农业农村局、自然资源局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、教育局、水务局

序号

责任单位

责任分工

配合单位

月度/季度/半年度/年度进展情况

4

盐池县

1.组建全域旅游工作专班，出台促进全域旅游发展的高质量政策文件和实施方案，启动创建工作，制定盐池县全域旅游创建方案，设立全域旅游发展专项资金和旅游营销专项资金，明确2021年创建任务分工，压实乡镇、部门等责任，营造浓厚创建氛围；

2.加快对长城本体保护修缮、文化挖掘、配套设施建设的长城国家文化公园建设，争取实施长城国家文化公园（盐池段）长城步道建设，完成毛卜喇古城至兴武营道路建设，支持盐州古城开发夜游项目，力争打造省级特色文化旅游街区1处；
3.提升红色旅游景区设施，加大红色文物保护利用，围绕建党百年开发红色旅游线路产品并扩大宣传，打造长征国家文化公园，全面启动盐池革命历史纪念园创建4A级旅游景区；
4.举办民俗嘉年华、滩羊美食节、哈巴湖金秋胡杨节、麻黄山杏花节、黄花旅游节、荞麦花节、农民丰收节等乡村文化旅游节和明长城徒步挑战赛等节会活动；
5.引资打造长城民宿、自驾车旅居车营地、星空营地等住宿新业态；
6.推进融合发展，扩大盐池滩羊、曹泥洼果蔬、青山香瓜、惠安堡黄花菜等影响，形成系列农副土特产品、文创产品、实用产品等，积极参加全国旅游商品大赛，带动发展特色购物店3家，开发10个特色旅游商品；
7.加大标准化创建力度，新评定2A级旅游景区2家，全面提升星级宾馆硬件设施，新评定三星级饭店2家，乡村旅游示范点3家，省级旅游度假区1家，培育长城沿线、哈巴湖等星空营地3处；
8.全面提升城乡发展环境，推进旅游接待户实现“改厨、改厕、改客房、整理院落”；

9.加大非物质文化遗产挖掘利用，探索创新模式，争取在创新方面有大的成效；
10.加大区域整体形象宣传，做好“两晒一促”宣传；
11.打造一条景观旅游公路。

市委宣传部，市发改委、农业农村局、自然资源局、住建局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、教育局、乡村振兴局

序号

责任单位

责任分工

配合单位

月度/季度/半年度/年度进展情况

5

同心县

1.组建全域旅游工作专班，出台促进全域旅游发展的高质量政策文件和实施方案，启动创建工作，制定同心县全域旅游创建方案，设立全域旅游发展专项资金和旅游营销专项资金，明确2021年创建任务分工，压实乡镇、部门等责任，营造浓厚创建氛围；

2.加快区域内长城本体保护修缮、文化挖掘、配套设施建设的长城国家文化公园建设，完成韦州书院等装修布展，年内投入运营，完成韦州古城公园基础设施建设年度任务投资1000万元以上；
3.提升红色旅游景区设施，加大红色文物保护利用，开发红色旅游体验产品，围绕建党百年开展红色旅游宣传，打造长征国家文化公园，进一步完善红军西征纪念园内部设施，增加灯光秀、环境艺术亮化等夜游项目；
4.举办黄谷川冰雪文化旅游节、玫瑰观光节、休闲垂钓大赛、自驾车活动和5.19中国旅游日等系列文化旅游节、农民丰收节等会活动；
5.完善全域旅游导览图、标识标牌、旅游厕所等设施，加大标准化创建，推进满春村旅游接待户实现“改厨、改厕、改客房、整理院落”，年内新增2A级景区1个，三星级饭店1家，乡村旅游示范点2个，完善全域旅游标识标牌建设；

6.鼓励开发旅游商品，形成系列农副土特产品、文创产品、实用产品等，积极参加全国旅游商品大赛；
7.加大区域整体形象宣传，做好“两晒一促”宣传。

市委宣传部，市发改委、农业农村局、自然资源局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、乡村振兴局

序号

责任单位

责任分工

配合单位

月度/季度/半年度/年度进展情况

6

市委办、市政府办

1.明确旅游业的主导产业定位，调整印发吴忠市促进文化旅游业发展政策措施，设立全域旅游发展专项和旅游营销专项资金；
2.将全域旅游示范创建工作继续纳入市直有关部门效能目标考核范围，加大对各县（市、区）创建督导指导；
3.将三年行动计划建设目标任务和重点项目纳入市级督查考核范畴，定期开通报工作情况，及时研究协调各种问题，确保目标任务如期完成。

市发改委、财政局、自然资源局、住建局、文化旅游体育广电局，各县（市、区）

7

市委宣传部

1.围绕庆祝建党100周年策划各类文艺节会活动，举办吴忠风光摄影大赛、文联艺术家采风活动，创作精品文艺节目，吴忠好形象歌曲和吴忠整体形象画册等；

2.指导开展“文明单位、青年文明号、文明景区、饭店和农家乐”,将创城工作与全域旅游氛围营造工作同步安排部署;

3.挖掘吴忠文化底蕴，讲好吴忠故事，编辑出版吴忠故事；

4.统筹各县市区和市直有关部门，市传媒中心、城市传媒公司等利用各类平台和城市电子屏、擎天柱广告牌配合做好吴忠整体形象宣传，在高速公路出口宣传全域旅游；

5.邀请中央驻宁媒体、区属主流媒体围绕全域旅游、高质量发展、建党百年红色旅游等开展采风踩线，积极争取发布宣传信息不少于50篇（条）。

市委网信办、党史和地方志研究室，市文化旅游体育广电局，总工会、团委、妇联、文联，新闻传媒中心，各县（市、区），城市投资公司

8

市委政法委

牵头推进市域社会治理现代化示范市建设，重点围绕景区景点、宾馆饭店、乡村旅游点等抓好平安建设。

市公安局、应急管理局、城市管理局，各县（市、区）

序号

责任单位

责任分工

配合单位

月度/季度/半年度/年度进展情况

9

市发展和

改革委员会

1.协助推进黄河楼精品景区提升、利通区黄河文化公园红色文化感知体验旅游区、金积镇全民健身中心等24个文化旅游体育项目建设；
2.紧盯国家及自治区政策导向，指导申报文化传承保护中央预算内资金、自治区服务业发展引导资金相关政策资金支持，并做好项目审批等工作；
3.将全域旅游纳入国民经济和社会发展第十四个五年规划规划编制内容。

市文化旅游体育广电局、各县（市、区）

10

市教育局

1.支持中小学校将研学旅游纳入教学计划，开展“研学旅行”“第二课堂”和红色旅游进校园活动，年内组织1.2万名学生参加；
2.新评选10家研学旅游基地；
3.广泛宣传研学旅游线路产品。

市文化旅游体育广电局，各县（市、区），工（农）业园区管委会，市文旅投公司

11

市工业和信息化局

1.协调3家运营商和铁塔公司在4A级以上景区、重点乡村旅游村、示范点等部署扩展5G移动网络；
2.指导红山河、伊利等重点企业提档升级，争创4A级和3A级景区，打造工业旅游示范点；
3.新培育3个（含3个）服务型制造示范企业，推动工业与文化旅游融合发展；
4.积极宣传工业旅游线路。

市文化旅游体育广电局、教育局，各县（市、区），工业园区

12

市财政局

1.加大对全域旅游创建工作和重要节会活动、宣传营销资金支持保障，年内安排旅游专项资金不少于230万元；
2.协助文化旅游部门加大项目资金争取力度。

市文化旅游体育广电局，各县（市、区）

13

市人力资源和社会保障局

1.设立吴忠旅游专家智库，新聘2—3名专家顾问；
2.支持开展导游饭店服务技能大赛活动；
3.加大人才引进力度，支持文化旅游行业人才队伍建设。

市委组织部，市文化旅游体育广电局，各县（市、 区）

序号

责任单位

责任分工

配合单位

月度/季度/半年度/年度进展情况

14

市自然资源局

1.将全域旅游纳入吴忠市国土空间总体规划；
2.创建国家森林城市，推行“林长制”，新增营造林和退化草原修复面积46.61万亩，森林覆盖率提高到18%；
3.加强哈巴湖、罗山、鸟岛等国家自然保护区，筑牢绿色生态安全屏障。

市城市管理局，各县（市、区）

15

市生态环境局

1.坚持“五水共治”，新建牛家坊人工湿地等7个污水处理厂末端人工湿地；
2.加大市区南干沟、苦水河等流域农村生活污水处理力度，稳步提升农村污水处理率，支持各县（市、区）加大重点景区、乡村旅游点周边生活污水处理设施建设；
3.指导做好景区（点）、重点乡村旅游点等大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治管理。

市自然资源局、水务局，各县（市、区），工（农）业园区

16

市住房和城乡建设局

1.启动城市更新三年行动，进一步提升城市环境品位和人文特色；
2.做好城市主要街道、主要景区和中心县城内无障碍通道、盲道建设；
3.改造老旧小区27个，新建续建市政道路4条；
4.新建、改造友谊路等20条排水管网。

市水务局、城市管理局、残联，各县（市、区））

序号

责任单位

责任分工

配合单位

月度/季度/半年度/年度进展情况

17

市交通运输局

1.协调乌玛高速、银昆高速加快建设，实施国道344线红寺堡过境段等工程，省道103、310线通信绕城段改建工程，力促吴灵青北环高速（S20）完成前期工作，争取尽快改造提升银昆高速吴忠连接线；
2.完善盐同红“七纵六横”交通路网，建设省道204线宁甘界三源村至预旺段、省道204线羊路至张家垣段、省道309线大水坑至惠安堡段等公路提升改造，做好太阳山至惠安堡高铁站快速通道、省道103线新庄集至同心段等公路前期工作；
3.指导加快开工建设盐池毛卜喇古城至灵武水洞沟连线，提升同心县城至黄谷川公路，建设青铜峡北岔口旅游道；
4.开通吴忠至黄河大峡谷、董府、哈巴湖等景区定制旅游专线,开通市区至主要乡村点公交专线。

市发改委、自然资源局、生态环境局、水务局、文化旅游体育广电局、住建局，各县（市、区）

18

市水务局

1.深入推进河（湖）长制，做好沿黄两岸水系景观文章；
2.深入发掘黄河文化，协调自治区水利厅秦汉渠、古渠首管理处等配合做好黄河国家文化公园项目建设，提升秦渠、古渠首可进入性。
3.加强乡村河湖整治，督查各县（市、区）河湖治理工作、落实问题整改。

市自然资源局，各县（市、区）

序号

责任单位

责任分工

配合单位

月度/季度/半年度/年度进展情况

19

市农业农村局

1.丰富乡村旅游业态，培育田园综合体、田园艺术景观、观光农业、休闲农业、创意农业等新业态乡村旅游产品，开展乡村休闲旅游示范点创建活动，2021年打造乡村振兴示范点20个，家庭农场10处；
2.组织开展采摘节、美食节等乡村休闲节会活动，继续办好“中国农民丰收节”系列活动；
3.发挥贺兰山东麓葡萄产业优势，打造3个可接待特色酒庄，指导葡萄酒庄开发旅游产品，开展葡萄酒推介活动；
4.扩大滩羊肉、黄花菜、小杂粮、滩羊、富硒贡米、大青葡萄、有机枸杞、连湖西红柿、葡萄酒等特色农产品影响力，打造滩羊肉、富硒米、葡萄酒、八宝茶、黄花菜、小杂粮、有机果蔬等绿色有机食品品牌；
5.实施农村人居环境整治提升行动，加快推进农村改厕、生活垃圾和污水处理；
6.支持金龙广场（农富基地）进一步丰富项目。

市人社局、住建局、生态环境局、商务和投资促进局、交通运输局、水务局、文化旅游体育广电局、乡村振兴局，各县（市、区），吴忠国家农业科技园区管委会

20

市商务和投资促进局

1.扩大“吃在吴忠”影响力，培育吴忠早茶和特色美食示范店10家以上，并协助在示范店内宣传推广旅游线路，提升餐饮名店规模，提高档次环境和服务质量；
2.积极打造牛家坊吴吃堡街、万达金街、光耀美食街等发展夜间消费经济，举办特色美食小吃节等活动；
3.积极引导社会力量投资住宿设施，鼓励住宿企业连锁化、网络化、集团化发展，年内新增较大规模、较高档次宾馆或连锁酒店2—3个，新增床位500张以上；
4.发挥吴忠在全国大中城市特色商品展销中心阵地宣传作用，宣传推介特色旅游商品，扩大“吴忠好礼”品牌影响力；
5.全年牵头举办综合性展会活动2场次以上；
6.协调吴忠全国大中城市特色产品展示展销中心做好文旅宣传；
7.支持文化旅游项目招商引资。

市委宣传部、网信办，市发改委、自然资源局、住建局、农业农村局、文化旅游体育广电局、新闻传媒中心，各县（市、区）

序号

责任单位

责任分工

配合单位

月度/季度/半年度/年度进展情况

21

市文化旅游体育广电局

1.推动《宁夏回族自治区全域旅游发展总体规划（2021—2025年）》《吴忠市国民经济和社会“第十四个五年”发展规划》《吴忠市国土空间规划》等与全域旅游规划有机衔接，编制完成《吴忠市文化旅游产业“十四五”规划发展》，指导各县市区编制文旅产业十四五发展规划，争取出台文旅产业发展政策；

2.指导各县（市区）压茬推进全域旅游创建活动，会同市委督查室、政府督查室定期督导;

3.加大三大国家公园项目上争力度，指导黄河大峡谷、黄河楼、盐池革命历史纪念园、宁夏移民博物馆等重点景区做好提升规划和重点项目策划、可研、方案等。指导新评定一批A级景区、星级饭店、乡村旅游示范点等；

4.完善旅游交通标识标牌新建全域旅游、骑行公园等各类旅游标识牌100块以上，指导A级旅游景区建设生态型旅游停车场系统，加快推进吴忠智慧旅游建设；

5.实施黄河文化遗产保护工程，争取创评一批“非遗扶贫就业工坊”，打造以牛家坊村、永新村、地三村、兴武营村、满春村为代表的民俗文化游；

6.围绕“我们的节日”提升元宵花灯、清明诗会、中秋赏月等活动影响力，举办黄河金岸文化旅游节暨5.19中国旅游日等活动；

7.加大全域旅旅整体氛围营造，制作旅游图和旅游宣传短片等，全年新制作短片不少于10个，在主流媒体和有关旅游杂志发布专版，组织旅游企业到周边省区及重点城市开展旅游宣传活动，发挥微信、抖音、APP等网络新媒体渠道作用；

8.加强与宁波等友好城市交流合作，吸引更多游客来吴旅游观光；

9.开展旅游饭店、农家乐服务技能大赛、导游讲解员技能大赛，举办全市全域旅游培训班；

10.加大文化旅游市场综合执法，开展联合检查，规范文化旅游市场秩序，确保安全平稳发展。

市委组织部、宣传部、网信办，市发改委、财政局、民政局、交通运输局、公安局、自然资源局、水务局、民政局、工信局、住建局、农业农村局、商务和投资促进局、卫健委、国资委、城市管理局，公路管理中心吴忠分中心、各县（市、区）

序号

责任单位

责任分工

配合单位

月度/季度/半年度/年度进展情况

22

市卫生健康委员会

1.以吴忠健康产业园、青铜古镇、悦祥养老、黄河奥体中心、强家老醋坊、盐池哈巴湖等为基地，开发美食、养生、温泉、醋疗、日光浴、沙疗等康养度假旅游产品；

2.在城市休闲区、重点旅游区、度假区、乡村旅游点、交通枢纽、商业街区、自驾营地等设立应急医疗服务点；

3.指导文化旅游单位做好疫情防控有关工作；

4.在重大文化旅游节会活动中做好卫生应急救援综合保障服务；

5.牵头开展应急救援培训班1期，对重点涉旅企业人员进行培训。

市文化旅游体育广电局，各县（市、区）

23

市应急管理局

1.指导旅游应急预案体系建设，组织指导协调旅游行业安全生产应急救援；

2.指导做好旅游经营单位消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

市公安局、交通运输局、卫健委、商务和投资促进局、市场监管局、文化旅游体育广电局、消防支队、气象局，各县（市、区）

24

市统计局

牵头协调相关部门提供数据，每季度向全域旅游领导小组办公室提供相关第三产业相关数据信息。

市公安局、交通运输局、商务和投资促进局、文旅体广电局等，各县（市、区）

25

市金融工作局

为全域旅游提供金融服务支持，指导帮助2—3个重大旅游项目融资落地。

市发改委、文化旅游体育广电局，各县（市、区）

26

市城市管理局

1.实施城市道路绿网建设、裸露空地小微公园建设、原有公园、广场、绿地基础设施，提升绿地服务承载能力，不断增强城市绿地的生态性、景观性，城市建成区绿化覆盖率42%以上；

2.启动建设安静城市，推进城市生活垃圾分类处理，精细治理交通拥堵、马路拉链等“城市病”；

3.新增停车泊位2000个，规范城市停车管理；

4.加大吴忠市区城市广场、公园环境卫生综合整治，设置必要游客休息设施、公共厕所、导览牌；

5.优化城市厕所环境卫生，提升便民服务水平。

市公安局、自然资源局、水务局、国资委、生态环境局，各县（市、区），城投公司