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吴忠市自然资源局2019年脱贫攻坚任务清单

索引号 640300034/2019-00050 文号 生成日期 2019-03-15
公开方式 主动公开 发布机构 吴忠市扶贫开发办公室 责任部门

吴忠市自然资源局2019年脱贫攻坚任务清单



一、工作目标

持续加强贫困地区的地质灾害防治工作力度,开展大规模国土绿化行动,加强贫困地区生态保护与修复,推进国土绿化扶贫、生态产业扶贫、生态补偿扶贫。20193个贫困县(区)完成营造林21.8万亩,盐同红集中连片区完成造林11.6万亩,营造多树种混交的近自然林、水源涵养林、水土保持林,提升区域生态功能,优先购买建档立卡贫困户苗木和劳务,争取生态护林员岗位指标和贫困户享受退耕还林还草补助政策,发展林业特色优势产业,新增贫困县枸杞、红枣、苹果、文冠果等特色经济林6.43万亩,精准带动贫困人口增收脱贫。通过实施中央和自治区林业重点工程,实现造林成效、化解库存、精准扶贫共赢,促进0.3万贫困人口脱贫。

二、重点任务

(一)全力推进精准造林,实施国土绿化扶贫。一是实施“红寺堡区、同心县生态经济林(文冠果)种植”国土绿化工程,助力精准脱贫。坚持封山育林、人工造林并举,乔灌草、带片网结合,自然修复与人工修复并举,大幅扩大森林面积,提高森林覆盖率。二是加大贫困地区新一轮退耕还林还草支持力度,2019年新增退耕还林还草任务向贫困县倾斜,并积极争取国家、自治区政策支持,将移民搬迁撂荒耕地纳入新一轮退耕还林还草工程,对符合退耕政策的贫困村、贫困户实现全覆盖。继续实施好退耕还林工程国家及自治区政策补助兑现工作,为贫困县(区)争取国家和自治区政策补助面积1.8万亩。

(二)扶持壮大特色林业产业,实施生态产业扶贫。一是结合贫困县(区)产业发展格局,扶持发展特色经济林,推进枸杞产业发展新优势再造工程。紧盯质量标准体系建设,着力实施品牌战略,以市场为导向,加大功能性产品研发,使枸杞产业真正成为带动农民增收致富的大产业。二是扶持发展林下经济。指导贫困县(区)因地制宜发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用等林下经济,支持林下经济示范基地及庭院经济建设,提升林业综合产出效益,促进农民增收致富。

(三)加强生态护林员管理,实施生态补偿扶贫。以森林、草原管护为重点,按照‘应聘尽聘’的原则,做好现有2850名建档立卡贫困户转为生态护林员续聘选聘工作,并积极争取国家生态护林员岗位指标200个,将贫困县(区)符合条件的贫困人口聘为生态护林员,加强森林管护,巩固生态建设成果。2019年新增生态护林员、草管员指标继续向盐同红集中连片区倾斜。

(四)保障扶贫开发、基础设施、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚项目用地需求。

(五)加强对县区的指导力度。督促各县(市、区)依据年度造林任务,将工作目标、措施、责任分解落实到各乡(镇)、村和具体责任单位,抓好责任落实。同时,督促盐同红地区鼓励贫困户发展庭院经济,每县每年发展庭院经济200亩,发展林下经济基地1个;在重点绿化建设项目中优先考虑雇用贫困户劳力和使用贫困户苗木。

(六)按照市委办、政府办《关于印发支持红寺堡区 同心县2019年脱贫摘帽工作方案的通知》(吴党办发〔201919号)文件要求,完成有关任务。

三、保障措施

(一)突出精准造林,提高造林绿化质量。认真贯彻自治区《落实生态立区战略推进大规模国土绿化行动方案》,突出重点,因地制宜,编制好年度营造林实施方案,精准选择造林地块、树种,优化造林模式,强化补植补造,提高退耕还林、生态修复、国土绿化造林质量。探索建立扶贫造林合作社,吸纳贫困人口参与造林、抚育管护,造林绿化工程优先购买贫困户的苗木和劳务,增加贫困户收入。

(二)突出市场导向,扶持提升经济林发展。创新资金扶持方式,综合采取贷款、贴息等手段,将政府产业引导基金与各类金融资源有效对接,扶持贫困户发展枸杞等特色优势产业。

(三)突出红线管控,提升资源管理水平。强化红线管控,严格用途管制,依法加强天然林资源保护。将生态移民迁出区符合国家退耕还林还草政策的土地调整为林业用地。严格林业生态资源损坏责任追究,巩固贫困地区生态建设成果。

(四)突出机制创新,形成共建共享合力。切实转变林业建设方式,创新生态治理模式,建立全民植绿爱绿护绿长效机制,动员贫困地区全社会力量共建共享生态文明成果。

(五)突出用地保障,提高土地利用水平。优先安排新增建设用地计划指标,在下达2019年度新增建设用地计划时,继续加大对贫困地区的计划指标倾斜力度,确保贫困地区各类建设项目用地需求。加大对红寺堡区、同心县2个深度贫困县(区)用地支持力度,按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则,全面保障城乡建设用地增减挂钩周转指标需求,并积极开展增减挂钩节余指标跨省域调剂工作,为脱贫攻坚提供用地和资金保障。

(六)突出重点防控,加强安全隐患排查。及时处置地质灾害隐患对群众的威胁,继续配合当地政府开展地质灾害隐患点群众搬迁避让工作,进一步改善贫困地区群众的生活条件。

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