当前位置: 首页>政务公开>政府信息公开目录 >扶贫工作

吴忠市脱贫攻坚督查指导工作方案

索引号 640300034/2018-80497 文号 吴扶开办发〔2018〕44号 生成日期 2018-12-07
公开方式 主动公开 发布机构 吴忠市扶贫开发办公室 责任部门 吴忠市扶贫开发办公室

 

吴忠市脱贫攻坚督查指导工作方案

 

为认真贯彻落实市委五届六次全会精神,扎实推进市委、政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》落实落地,借鉴对盐池县开展脱贫攻坚专项督查工作的经验和做法,举全市之力,帮助各县(市、区)查问题,找不足,补短板,促整改,切实提高区域脱贫攻坚工作质量。市委、政府决定成立脱贫攻坚督查指导组,对各县(市、区)脱贫攻坚工作进行专项督查指导,为实现贫困村出列、贫困县摘帽打牢基础。特制定如下工作方案。

一、工作范围

重点围绕红寺堡区、同心县17个乡(镇)的140个重点贫困村和部分非重点贫困村,兼顾利通区、青铜峡市4个乡(镇)的14个贫困村及生态移民村。

二、工作时间

201811月起至2019年底,分3-4轮对各县(市、区)脱贫攻坚工作开展情况进行督查指导,每轮时间7-10天。

三、工作方式

督查指导工作严格按照国家贫困县退出考核的标准,采取召开座谈会、查阅资料、随机问答、民主测评、入户调查等方式,工作面要实现对所有贫困乡(镇)和贫困村的全覆盖,对建档立卡贫困户和非建档立卡户的调查由督查指导组采取随机抽取的方式确定,红寺堡区每轮督查不少于1000户,其中建档立卡户不少于850户,非建档立卡户不少于150户;同心县每轮督查入户调查不少于2000户,其中建档立卡贫困户不少于1500户、非建档立卡户不少于500户;利通区、青铜峡市每轮督查入户调查不少于400户,其中建档立卡贫困户不少于300户、非建档立卡户不少于100户;每个行政村至少抽1个自然村进行整村庄全面调查,全面调查的自然村对建档立卡贫困户入户调查一户不落,非建档立卡户不少于5户。

督查指导工作坚持问题导向,通过督查发现问题,深入分析原因,多方听取意见,找准解决问题的办法和措施,指导帮助乡(镇)村组织及时完善工作措施,推进问题整改。

四、工作内容

紧紧围绕贫困户在“两不愁、三保障”方面;贫困村在基础设施、产业培育、公共服务、生态环境方面;贫困乡(镇)在扶贫政策落实方面及贫困县在“三率一度”及内业资料方面开展督查指导,重点是开展“五查一核实”。

五查:

1、查近年来扶贫到户政策落实情况?①到户产业项目落实了哪些,能够享受多少补贴;②危房危窑改造政策是否落实,补贴资金到位多少,新建房屋今年能否入住;③有无贷款需求,是否得到贷款支持,贷款金额是多少,贷款利率是多少,是否得到贴息;④扶贫保参保情况,对扶贫保各项险种的保费和保险金额是否知晓;⑤家庭子女上中职(高职)、大学及救助情况;⑥家庭成员是否有得大病的,大病患者的医疗支出费用是否得到报销,患大病各类报销救助后,个人当年住院医疗费用自付多少;⑦自来水是否到户或居住地就近(800内)是否有供水点;⑧看乡、村对扶贫领域腐败和作风问题专项治理是否有安排、有落实;⑨看村里是否有举报箱、贫困户家中是否有专项治理监督卡。

2、查贫困户脱贫情况。①不愁吃(包括吃水)、不愁穿是否得到保障。②家庭成员基本医保是否全部缴纳。③九年义务教育阶段适龄学生是否读完初中,有无辍学现象,有无初中及以上毕业证。④是否有安全住房(看住房结构、建房年代、房屋是否有裂缝和明显漏雨痕迹)。⑤已脱贫户是哪年脱贫的,对脱贫是否认可;未脱贫户今年能否脱贫,本人是否愿意申请脱贫。

3、查群众满意度。①驻村第一书记是谁,哪个单位的,是否经常到家中,都来干了些什么,对他的工作是否满意。②包村乡镇领导是谁,是否经常到村里和农户家中,对他的工作是否满意。③帮扶责任人是谁,今年共到你家中几次,帮你做了哪些事,对他的工作是否满意。④对县上和乡镇的扶贫政策满意不满意。⑤还有什么意见。⑥电话抽查帮扶责任人对帮扶对象家庭基本情况是否了解,帮扶措施落实情况,核实与帮扶对象所说是否一致。

4、查是否存在漏评错退现象。通过走访调查非建档立卡贫困户,核查有没有最穷的且应该纳入建档立卡贫困户而没有纳入的,是否存在漏评现象;通过对脱贫户调查核实收入以及在教育、住房、基本医疗等方面是否保障,督查是否存在错退或被动脱贫现象。

5、查基础设施建设完成情况(访谈村组干部)。①通村庄道路是否得到硬化(含砾石路)。②村内公共服务设施是否完善。③村庄环境卫生整治是否彻底。④村集体经济收入有多少。

一核实:

与国务院扶贫办扶贫信息系统进行核实,核实基本信息准不准。①核实家庭人口与国办扶贫信息系统是否一致。②核实上墙信息是否准确,是否填写完整。③核实致贫原因是否准确,农户能否说清。④核实扶贫手册是否填写完整、准确。⑤核定实际收入是否与填报吻合。

五、工作任务

(一)县级层面

1、查阅资料。详细了解各县(市、区)脱贫攻坚总体部署和政策措施制定情况,内容包括责任体系建设、识别退出和建档立卡动态调整、驻村帮扶和结对帮扶、脱贫攻坚政策落实、脱贫攻坚重点工作推进、扶贫项目实施、资金安排使用管理和脱贫攻坚保障措施等方面的情况,全面掌握各县在脱贫攻坚方面取得的成效和存在的主要问题。

2、开展座谈。根据需要采取集中座谈和个别谈话的方式,与县级人大代表、政协委员、部门负责人、乡村干部、驻村第一书记和帮扶责任人等进行座谈,从不同层面了解当地脱贫攻坚工作开展情况(同心县、红寺堡区、利通区、青铜峡市4个县(区)县级层面督查工作具体由第四、第七、第十、第十一督查指导组完成)

(二)乡村层面

1、查阅乡村脱贫攻坚项目、精准识别及退出等档案,调取相关资料,对乡(镇)、村实施的项目进行实地踏查,与入户调查情况进行比对。

2、采取随机抽查方式,抽取建档立卡户和边缘非贫困户,了解精准识别、“两不愁、三保障”、政策落实、收入、帮扶及精准退出等情况。(由各督查指导组完成)

(三)贫困户层面

通过随机抽查方式确定,按照设计的调查问卷,逐户逐项去询问调查,力求准确、完整。(由各督查指导组完成)

六、督查分工

本次督查指导共分11个小组,其中:同心县6个督查指导组,红寺堡区3个督查指导组,利通区1个督查指导组,青铜峡市1个督查指导组,每组安排组长1名、副组长1名,工作人员3-8人。各督查指导组具体督查指导地区为:

第一督查指导组     同心县韦州镇、马高庄乡

第二督查指导组     同心县下马关镇

第三督查指导组     同心县预旺镇、张家塬乡

第四督查指导组     同心县预海镇、窑山管委会、石狮管委会

第五督查指导组     同心县王团镇、兴隆乡

第六督查指导组     同心县河西镇、丁塘镇

第七督查指导组     红寺堡区红寺堡镇、太阳山镇

第八督查指导组     红寺堡区大河乡、柳泉乡

第九督查指导组     红寺堡区新庄集乡

第十督查指导组     利通区扁担沟镇、金银滩镇

第十一督查指导组   青铜峡市青铜峡镇、邵岗镇

(各督查指导组人员名单附后)

    七、工作要求

(一)加强领导。督查指导工作实行组长负责制,各成员要服从组长安排,认真做好督查指导工作。各督查指导组组长要切实加强对督查工作的组织领导,本着对组织负责、对基层干部负责、对工作负责的态度,认真按照督查内容,细化工作安排,突出工作重点,提高工作实效。对督查指导工作不严不实,走形式,弄虚作假,没有发现问题,被国家交叉检查和第三方评估及自治区考核发现,造成不良影响的,将追究督查指导组组长的责任。

(二)确保质量。市扶贫办要组织对督查指导人员进行专门培训,确保督查指导人员熟练掌握督查工作的程序和内容。各督查指导组要坚持问题导向,认真学习研究脱贫攻坚相关政策,提高督查工作水平。要敢于较真碰硬,对督查中发现的问题要实事求是地记录,决不能马虎应付,更不能舞弊作假,对一些普遍性问题要深入分析原因,帮助乡村制定整改措施。

(三)结果反馈。督查结束后,各督查指导组要对督查情况进行汇总分析,形成高质量的督查报告,以乡镇为单位召开督查情况反馈会议,对督查情况进行反馈。督查报告要坚持问题导向,对发现的问题要具体点名到村到户,不允许出现“个别”、“部分”、“有的”、“一些”等不确定词语,反馈问题时,对基层干部群众提出的一些好的解决办法一并反馈督查对象,以便更好推动问题整改落实。反馈会议结束后一周内,各督查指导组要向市扶贫开发领导小组提交督查报告。

(四)指导整改。各督查指导组要增强服务意识,不仅要当好发现问题的“督导员”,也要当好解决问题的“指导员”,不仅要通过督查发现工作中存在的问题,还要通过座谈访谈、入户调查寻找解决问题的办法和路径,指导帮助督查对象抓 好问题的整改。各督查指导组在下一轮督查时,对上一轮督查反馈的问题按照不低于30%的比例进行复核,督查问题整改落实情况,对反馈问题不及时整改的,向市扶贫开发领导小组办公室或市纪委监委提出追责建议。

(五)加强协调。被督查县(市、区)要高度重视,指定专人统筹负责,安排各乡(镇)、村全力配合督查工作,做好督查指导组与各乡(镇)的对接工作,督促各乡(镇)、村提供村民和贫困人口名册,为每个督查指导组安排一名熟悉扶贫业务的干部,协调联络相关工作;统一安排好督查指导组人员的食宿,保障督查指导组到乡(镇)分组入户用车,为督查指导工作顺利开展创造条件。

(六)车辆安排。督查指导组工作用车由市扶贫办统一安排,到达乡镇后再次分组入户所需车辆由各县(市、区)协调各乡(镇)或村级组织负责解决。

(七)严守纪律。各督查指导组要严格执行中央八项规定和自治区、吴忠市有关规定,遵守群众工作纪律,督查指导期间不得擅自离岗,所在单位不得以任何理由将督查人员召回或安排业务工作,不得随意调换督查组人员,保持人员相对稳定;督查期间发生的住宿费、生活补助费由所在单位按照相关规定报销,不得给乡村组织增加负担;严禁接受乡村组织的宴请和给予的农特产品;不允许层层陪同,乡(镇)、村不得干扰督查指导组工作。

附件下载:

扫一扫在手机打开当前页

宁ICP备15001126号 宁公网安备64030202000058号 主办单位:吴忠市人民政府办公室版权所有 联系方式:0953-2039339 网站标识码:6403000012