吴忠市乡村振兴局2021年法治政府建设工作报告

按照中共吴忠市委全面依法治市委员会关于印发《市委全面依法治市委员会2021年工作要点》的通知（吴法发〔2021〕1号）要求，现将吴忠市乡村振兴局2021年工作完成情况总结报告如下。

    一、2021年工作推进情况

  （一）

建立长效机制，确保学习常态化开展。坚持局党组中心组理论学习集体学法制度和干部集中理论学法制度，年初制定学习计划，坚持把普法宣传教育与党史学习教育、业务工作相结合，采取自学与集中学习相结合方式，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及自治区党委全面依法治区工作会议精神作为干部理论学习的重点“必修课”，重点学习《宪法》《民法典》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党组工作条例》及党内法规、《乡村振兴促进法》等法律法规，推动领导干部发挥示范带头作用，督促全局干部职工尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。截至12月份，组织以法治政府为主题的党组中心组理论学习2次；组织干部职工集中学法26次，开展法律知识测试5场次。督促抓好自学，记好学习笔记，分管领导坚持每季度对干部个人学习笔记进行一次审签，并纳入年终考核当中。

  （二）强化组织领导，压实法治政府建设责任。成立法治政府建设领导小组，将法治政府建设纳入年度工作计划，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分工明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，为法治政府建设提供了坚强有力的组织保障。一是定期开展研究部署。党组主要负责同志在党组会和中心组理论学习会议中学习研究并安排部署法治政府建设工作，各业务科室将法治政府建设和业务工作结合起来，强化普法责任制，认真落实重点工作任务。局党组每半年对工作人员学法用法情况检查督导一次，对工作开展不力的，提出通报批评，限期整改。二是强化规范性文件的审核。严格执行《吴忠市乡村振兴局公文审核、签发制度》，对本单位印发文件实行了统一登记、统一编号、统一印发“三统一”，层层审核、层层把关。强化规范性文件的及时报送备案工作，对不符合有关法规或上级规定的退回修改，确保文件的合法性，从源头上防止和避免发生违法或者不适当的具体行政行为。三是强化责任落实。把法治建设作为纳入“一岗双责”内容，列入“三个清单”督促班子成员定期进行述职述责述廉述法，确保权责一致，有权必有责、有责要担当、失责必追究，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法。

    （三）夯实依法行政基础，着力提高行政执行力。一是严格执行法治政府建设工作制度。及时组织干部职工参加普法考试，将法治宣传教育工作纳入年度考核指标，实行领导干部年终述职述责述廉述法制度，相关分管负责人要同时报告普法工作开展情况。二是强化档案管理工作。日常文件资料的接收由专人负责，做好收集、分类与归档，并将相关规章制度印编成册，便于保存、查找和使用。三是加大制度建设力度。结合职能职责转换，制定和完善《吴忠市乡村振兴局内部管理制度》《吴忠市乡村振兴局首问责任制度》《吴忠市乡村振兴局限时办结制度》等各项工作制度，从制度上约束和规范干部职工行政行为。四是严格落实个人重大事项报告、民主集中决策等制度，坚持以党内法规制度管人、管事，建立了领导干部谈心谈话制度，节日期间及时提醒，运用“四种形态”中第一种形态抓早抓小，推动全市乡村振兴各项工作顺利开展。

    （四）全面推进信息公开，落实公示公告制度。一是坚持以公开为常态，通过政府门户网站、微信公众号、吴忠日报及中央、区、市各大媒体等途径，做好乡村振兴有关信息的公开。二是完善乡村振兴信息公开制度，拓宽乡村振兴信息公开渠道，进一步明确了乡村振兴信息公开范围和内容。充分利用新媒体平台做好对乡村振兴敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切的焦点问题，切实提高乡村振兴政务公开信息化、集中化水平。三是严格执行重大行政决策程序制度，坚持做到广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取回应人大代表、政协委员、人民团体、民主党派的意见。四是加强对行政决策的合法性审查，建立内部重大决策合法性审查机制，对涉及“三重一大”事项均提交党组会议决策研究。今年以来，我局牵头制定印发的《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《吴忠市关于支持红寺堡区建设全国易地搬迁移民致富提升示范区2021年工作计划》《贯彻落实<进一步强化易地搬迁后续扶持实施百万移民致富提升行动的意见>任务清单》《贯彻落实<关于建立巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴“四查四补”常态化机制的意见>任务清单》文件，均按照相关规定进行合法性审查和公示程序。五是加大政策宣传力度，通过网络培训、移动APP、微信公众号3种方式进行在线学习，把政策送到农村群众和各级各部门干部手中，推进政府信息公开，自觉接受社会各界和群众监督，倒逼乡村振兴政策落到实处。开展了“乡村振兴法治同行”活动，举办全市乡村振兴干部培训班8期，增强驻村干部依法行政能力和维护基层群众合法权益水平。

    （五）细化行政制约监督，提升法治工作实效。一是进一步加强党风廉政建设，确保各项工作的顺利推进。通过设置举报箱、电子信箱、热线电话等公开监督方式，畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。二是发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新型媒体的互动，重视运用和规范网络监督规范化、法治化。三是依法有效化解社会矛盾纠纷。今年以来，我局共接待来访群众10余次，针对同心县脱贫摘帽后建档立卡户没有继续享受巩固脱贫攻坚政策的和因村干部底数不清、排查不到位导致应纳入监测对象而未纳入监测范围的等情况的问题，我局均依法依规按时办结。

    （六）深化宣传教育，营造良好法治环境。在办公场所设置法制宣传阵地，通过微信公众号、工作群、驻村工作队员群等载体发布相关信息加大宣传力度，利用下乡督查工作和开展结对帮扶活动等时机，设立咨询台，发放政策法规宣传资料，现场解答等方式，为群众解读政策，进行法规条例宣传。深入开展普法进社区活动，到所联系的文萃社区开展普法教育，为社区群众普及宪法知识。通过“3·5学雷锋纪念日”“12·4宪法日”等重要时间节点积极开展形式多样的宣传教育活动，全年累计发放各类法治宣传资料1200余份，在乡村、社区营造自觉学习和遵守法律法规的浓厚氛围，不断丰富普法宣传的内容与形式，增强法治的引导性和普遍性，让法律知识以多种形式走进千家万户，进一步增强已脱贫群众的法治意识。为推进依法治市，构建和谐美丽吴忠贡献力量。

    二、存在问题

    在市委、市政府的坚强领导下，在全局的共同努力下，我局的法治政府建设工作取得了一定的成效，依法行政和法律意识明显提高，但与全面推进依法行政、建设法治政府的任务目标相比还有一定的差距，仍存在不足之处：一是基础工作还待进一步完善和加强；二是少部分干部职工法治意识还有待进一步加强；三是运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高。

三、2022年工作思路

下一步，我局将以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，全面落实市委依法治市办各项工作部署，继续苦干实干，务实创新，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，着力开展好以下几方面工作：

（一）强化担当，压实法治建设责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格履行主要领导承担第一责任人的主体责任，全面落实细化分解市委、市政府制定的年度法治政府建设的重点工作任务，压紧压实责任，把法治建设工作融入到日常工作中来抓落实。

（二）深入开展乡村振兴，法治同行专项活动。在下乡督查工作同时，深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传活动，以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典宣传月活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里；将法治宣传作为重点纳入每年驻村工作人员培训内容当中，统筹运用新时代文明实践中心站、农家书屋、乡村大讲堂等平台，组织宣传乡村振兴相关的法律法规。

（三）加大普法宣传力度，营造浓厚法治氛围。按照市委、市政府工作安排，结合我局工作实际，丰富措施手段、拓宽宣传渠道、强化组织保障，切实加大普法宣传教育力度，组织形式多样的公益普法和法律宣传活动，努力提高社会公众法治意识，营造浓厚法治氛围。

(四)健全完善工作机制，推动法治建设深入开展。严格落实“四不摘”要求，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测，完善“两不愁三保障”问题动态排查帮扶机制，全面落实社会兜底保障政策，加强对非常住贫困人口和自发移民的动态管理，落实一户一档管理措施，推进乡村振兴工作法治化、制度化、规范化水平，巩固拓展脱贫攻坚成果。

(五)规范行政权力运行，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。进一步规范行政行为，切实履行乡村振兴政策赋予的职责，围绕产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，探索深化产业乡村振兴、素质提升、乡村振兴扶智、生态乡村振兴、党建引领等方面责任落实、政策衔接、考核激励、投入保障等新机制，以推动乡村振兴的实际成效巩固拓展脱贫攻坚成果，实现工作目标上由完成底线任务向农业强、农村美、农民富的可持续和高质量发展目标迈进。

                  吴忠市乡村振兴局（代章）

                   2021年12月7日