吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市安全生产领域举报奖励实施办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市直各部门，各人民团体、工（农）业园区、直属事业单位，区属驻吴有关单位：

《吴忠市安全生产领域举报奖励实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                      吴忠市人民政府办公室

                       2022年5月23日

（此件公开发布）

吴忠市安全生产领域举报奖励实施办法

第一条  为进一步加强安全生产工作的社会监督，及时发现并排除事故隐患，制止和惩处安全生产违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》和原国家安全监管总局、财政部《安全生产领域举报奖励办法》以及自治区应急管理厅、财政厅《安全生产举报奖励实施办法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条  本办法适用于本市行政区域内事故隐患和安全生产违法行为的举报奖励。

第三条  任何单位、组织和个人（以下统称举报人）均有权向各级应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门（以下统称负有安全生产监管职责的部门）举报事故隐患和安全生产违法行为。

第四条    安全生产领域举报奖励工作，应当遵循“合法举报、适当奖励、属地管理、分级负责”的原则。

第五条  本办法所称事故隐患按照国家有关规定分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够及时整改排除的隐患。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。重大事故隐患按照应急管理部（原国家安监总局）制定并向社会公布的煤矿、非煤矿山、化工和危险化学品及冶金等工贸行业重大事故隐患判定标准认定。

其他负有安全生产监管职责的部门对本行业和领域重大事故隐患判定有相关规定的，从其规定。

第六条  本办法所称安全生产违法行为应按照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规及部门规章进行认定，重点包括以下情形和行为：

（一）未取得安全生产有关许可证件，或者安全生产有关许可证件已经超出规定的有效期限或许可范围从事生产经营活动的，或者未依法取得批准或者验收合格，擅自从事生产经营活动的；

（二）进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的；

（三）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的；

（四）将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质（资格）的单位或者个人的；

（五）使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备，或者违法储存易燃易爆有毒有害危险物品的；

（六）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；

（七）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具失实报告，或者租借资质、挂靠、出具虚假报告的；

（八）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，或者故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；

（九）法律法规和规章规定的其他安全生产违法行为。

第七条  县（市、区）人民政府应当加强对本行政区域内安全生产领域举报奖励工作的组织领导，支持、督促负有安全生产监管职责的部门依法履行举报受理、核查、处理、奖励等工作职责。

第八条  举报人可以通过“12345”政府服务热线、“12350”安全生产举报电话、负有安全生产监管职责的部门对外公布的举报电话或书信、电子邮件、传真、走访等方式举报。

第九条  举报人举报事故隐患和安全生产违法行为，应当按照属地管理原则逐级举报。县（市、区）负有安全生产监管职责的部门无法受理或未及时处理的，举报人可以按照规定向上级负有安全生产监管职责的部门举报。

第十条    举报人应提供真实有效的联系方式，应当实名举报，以备核查过程中完善举报线索、反馈查处结果和发放奖励。举报内容应当包括明确的被举报对象、地址、具体的事故隐患和安全生产违法行为。

举报人举报的事项应当客观真实，并对其举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人和企业；对借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，依法追究相应的法律责任。

第十一条  负有安全生产监管职责的部门应当建立本行业（领域）举报受理、核查、督办、转交、答复、统计和报告等制度，明确工作流程。

第十二条  核查举报事项，应当按照下列规定办理：

（一）负有安全生产监管职责的部门应当对受理的举报事项进行编号登记。对不属于本部门职责范围的举报事项，接到举报的部门应当告知举报人向有处理权的部门举报，或者在2个工作日内将举报材料移送有处理权的部门，并采取适当方式告知举报人。

（二）举报事项受理后应当及时核查处理。自受理之日起10个工作日内，核查部门应当将核查处理情况反馈举报人；自受理之日起30日内应当办结并反馈举报人；情况复杂的，经核查部门负责人批准可以延长30日，并告知举报人延期理由。法律法规规章等对办理期限另有规定的，从其规定。

（三）市级负有安全生产监管职责的部门接到属于县（市、区）部门职责范围内的举报事项，应当按照管辖权限转交县（市、区）负有安全生产监管职责的部门受理并核查，县（市、区）负有安全生产监管职责的部门对核查情况负责，并根据核查属实情况兑现奖励，市级负有安全生产监管职责的部门应当加强跟踪督办。

（四）对可能导致事故发生或造成重大社会影响等紧急情况的举报事项，负有安全生产监管职责的部门应当按照“谁接报、谁受理、谁核查”的原则，立即组织核查处理。对情况复杂、专业性强的举报事项，必要时可进行检验、检测、鉴定或者组织专家论证。

（五）举报事项涉及多个部门的，主办单位应当协调同级相关部门联合核查；涉及人员死亡的举报事项，应当按照规定报有管辖权的人民政府组织核查处理。

第十三条  举报事项核查处理结束后，负有安全生产监管职责的部门应当制作核查报告。核查报告包括下列内容：

（一）确认举报事项是否属实；

（二）举报事项发生单位概况。包括单位名称、地址、单位负责人、所有制形式、生产经营范围、持有各类证照等情况；

（三）核查处理情况。包括核查人员、对举报事项的处理情况、采取的措施和核查证据材料。事故隐患应说明是否构成重大隐患，隐患整改落实以及备案情况；属于违法行为的应说明违法行为持续的时间、违法所得等情况；生产安全事故应附事故基本情况，说明人员伤亡、经济损失，是否存在谎报、瞒报行为等；

（四）举报反馈情况。包括反馈的人员、时间、方式、内容及举报人对核查处理情况的评价。

第十四条  经核查属实的，应当按照下列规定对实名举报人给予现金奖励：  

（一）对举报一般事故隐患、安全生产违法行为，负有安全生产监管职责的部门责令改正的，给予奖励500元；

（二）对举报重大事故隐患、安全生产违法行为且给予行政处罚的，奖励金额按照行政处罚金额的15%计算，最低奖励3000元，最高不超过30万元；

（三）对举报生产安全事故隐瞒不报、谎报的，奖励金额按照最终确认的事故等级和查实举报瞒报、谎报的死亡人数给予奖励。其中：一般事故按每查实瞒报、谎报1人奖励3万元计算；较大事故按每查实瞒报谎报1人奖励4万元计算；重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励5万元计算；特别重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励6万元计算。最高奖励不超过30万元。事故等级划分标准按照国家有关规定执行。

第十五条  举报事项具有下列情形之一的，不予受理：

（一）不属于安全生产领域的；

（二）无明确举报对象或者具体举报事项的；

（三）已经受理或正在处理且无新的举报事实或者证据的；

（四）应当依法通过行政复议、诉讼、仲裁等途径解决的；

（五）进入司法程序的；

（六）其他不属于受理范围的举报事项。

第十六条    有下列举报情形之一的，不在奖励之列：

（一）举报事实不清，或举报内容无法核实的；

（二）匿名举报未留下有效联系方式的；

（三）具有安全生产管理、监管、监察职责的工作人员及其近亲属或其授意他人的举报；

（四）其他不符合法律法规规定的奖励情形。

第十七条  多人多次举报同一事项的，由最先受理举报的应急管理部门给予有功的举报人一次性奖励；多人联名举报同一事项的，由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金；对同一举报人的同一举报事项，不重复奖励；对同一举报人提起的两个或者两个以上有包含关系的举报事项，相同内容部分不重复奖励；举报人就同一事项分别向多个部门举报的，由最先受理举报的部门予以一次性奖励。

第十八条  应急管理部门负责对本级人民政府负有安全生产监管职责的部门受理和核查属实的安全生产领域举报事项进行奖励。负有安全生产监管职责的部门应于举报事项核查处理结束后10个工作日内，向本级政府应急管理部门提出奖励意见，提供有关举报资料、举报事项核查报告以及相关证据材料和执法文书等，应急管理部门应在15个工作日内对举报的事实、奖励条件和标准予以认定，提出奖励意见，按照程序和标准向举报人审核发放奖励。  

第十九条  举报奖励原则上按程序以银行转账形式发放。对符合奖励条件的举报人，应急管理部门应及时通知举报人领取奖金。举报人接到通知后，应当按照规定的方式，在5个工作日内提供个人真实姓名、银行账号、开户银行等信息。因举报人提供的相关信息不准确导致无法发放奖励的，由举报人负责。在规定时间内无法与举报人取得联系，或者举报人逾期未提供资金发放所需资料的，视为放弃举报奖励。举报人能够说明理由的，可以适当延长领取时间，但一般不超过10个工作日。

第二十条    参与举报核查处理工作的人员必须严格遵守保密纪律，依法保护举报人的合法权益，未经举报人同意，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况，违者依法承担相应责任。

第二十一条  安全生产举报奖励资金纳入同级财政预算，负责奖励资金发放的部门严格按程序审核发放，由同级财政部门监督使用。

第二十二条  本办法自2022年7月1日施行，有效期至2027年6月30日止。《吴忠市人民政府办公室关于印发〈吴忠市生产安全事故和事故隐患举报奖励办法〉的通知》（吴政办发〔2008〕176号）同时废止。