市生态环境局把握“三个关系”积极主动服务经济高质量发展

市生态环境局深入贯彻落实党的二十大、自治区第十三次党代会和市第六次党代会精神，认真落实区、市优化营商环境决策部署，主动服务“六新六特六优”产业发展，以“作示范、勇争先”的奋斗姿态，以“起步就是冲刺、开工就是决战”的务实作风，持续深化“放管服”改革，创新开展“监管+服务”执法新模式，通过协调处理“堵与疏”“保与治”“守与改”三大关系，积极主动服务经济发展大局，以高水平生态环境保护推动经济高质量发展。

一是把握“堵”与“疏”的关系，为企纾困解难题。既堵住工业企业存在的污染行为，也疏通企业环保治理路径，着力解决“一罚了之、一关了之”的极端做法。市生态环境局在切实做好依法行政的基础上，对执法检查过程中发现的环境污染问题，符合不予处罚条件的，督促企业加快整改，并通过指导企业实施降耗改造、超低排放改造、环保升级改造等项目，积极申请奖补资金，解决企业合规排污难题，通过主动服务、积极帮扶，为企业良性健康发展打破瓶颈、提供路子，做到“疏堵结合”、对症下药。2023年围绕工业炉窑整治、工业挥发性有机物治理、历史遗留废渣治理等方面共谋划实施项目38个，估算投资11.53亿元。

二是把握“保”与“治”的关系，创新模式减负担。保护是为了更好的发展，有效的治理可实现更好的保护。推进非现场执法。市生态环境局不断完善生态环境执法监管正面清单制度，实施差异化监管，充分利用自动监控、视频监控、排污许可证管理信息平台数据等科技手段开展非现场检查，减少对守法企业的现场检查频次。探索开展有温度执法。结合深化“环保服务直通车”党建品牌，结合环境监察执法主动帮企业找问题、查根源、寻良策，帮助企业提升治污能力，做到监管服务两手抓、两手硬。今年以来，开展自动监控数据远程检查等非现场执法检查170余次，检查帮扶企业200余家次，指导企业整改问题40余个。落实包容审慎制度。在执法监管中，综合考虑客观评价环境违法行为造成的影响，对影响轻微、态度良好、立行立改的，可以通过约谈督办的方式指导企业进行整改，进一步推动包容审慎监管，避免“一管就死、一放就乱”。优化检查事项。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范涉企行政检查和处罚，压减重复或不必要的检查事项，推动营商环境持续优化。

三是把握“守”与“改”的关系，审批服务加速度。市生态环境局在行政审批中严守程序、严守标准、严守法规，依法依规开展工作。持续精简权力事项，所有审批事项在国家法定时限的基础上压缩一半，承诺报告书30天、报告表15天内完成审批，对17个行业45类项目采取环评告知承诺制审批，31个行业51类项目豁免环评管理，极大地减轻企业负担，为实现全市一季度经济“开门红”贡献环保力量。对重大建设项目开辟“绿色通道”，同步开展环评评估、公示等环节，实行即到即受理即转评估，环评审批再提速。常态化跟进项目建设信息，做到提前介入、全程服务，定期调度、分类指导，推动项目科学落地，让企业项目环评审批走上“直通车”。今年以来，共审批建设项目环境影响评价文件24件（报告书3件，报告表21件），承诺制审批4个。