吴忠市金融工作局2022年法治政府建设工作报告

2022年，市金融工作局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国、自治区全面依法治区和市委全面依法治市工作会议精神，扎实做好金融改革发展稳定各项工作，确保法治建设各项任务落实落地。现将具体情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，凝聚法治合力。一是进一步完善了领导干部学法、领导干部考法等一系列领导干部学法制度，以领导干部学法用法为引领，带动全体干部积极学法用法，通过局党组会、党组理论学习中心组学习、干部例会、党员大会等形式，深入学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和自治区党委全面依法治区工作会议精神、《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等内容，以及学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规和党章党纪，全年共安排学法8次，干部例会学法27次，学法考试6次。在国家宪法日干部在线答题的活动中，全体干部全部参加考试，均分达到80分以上，切实增强了干部职工依法履职能力，提高了领导干部学法用法能力。二是党组带头坚持依法办事。牢固树立正确的权力观，严格依法依规办事，坚持将权力行使在阳光下进行，严格落实《中共吴忠市金融工作局党组工作规则》和《吴忠市金融工作局“三重一大”制度实施办法》，确保重大事项通过集体决策。三是强化履职监督。推进依法行政向纵深发展，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善内部监督机制，加强对重点岗位的制约和监督。今年以来，未收到过相关行政应诉事项，未收到过相关行政复议事项。

（二）推进法治决策,规范权力运行。一是建立健全重大行政决策程序。建立健全科学民主决策机制，领导班子在研究制定重大行政决策过程中，加强与派驻纪检组沟通联系，邀请列席每一次党组会，党组重大决策全过程记录和立卷归档，严守公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节，并加强对决策的评估和反馈，进一步推进决策的民主化、科学化、法治化。二是落实法律顾问制度。聘请公职律师为法律顾问，为我局金融重大行政决策及时提供相关的法律援助，并参与重大行政决策和行政规范性文件的合法性审查，并对我局签订的合同进行法律审核，防范和减少法律风险。三是严格执行规范性文件制定程序。按照起草、审查、决定、登记、公布、备案的程序依法制定规范性文件，强化规范性文件制定前的合法性论证工作，主动征求相关部门及法律顾问意见，充分听取各方意见，确保规范性文件出台程序、内容合理合法。2022年，由我局在代市政府起草与国家开发银行、工商银行、交通银行等金融机构、华融资产、人保财险等签署战略合作协议全部提交市司法局征求法制审核意见。

（三）紧抓法治宣传，增强法治意识。一是在日常工作中立足金融职能积极开展普法宣传，结合日常走访、调研工作、下访接访等活动，组织各成员单位、县（市、区）处非办及金融机构，开展送金融知识进社区、进校园、进商圈、进村部、进企业、进集市，通过讲解相关法律法规、行政指导、以案释法等多种形式向广大群众进行普法宣传，力争做到宣传全覆盖，无死角。二是利用重要时间节点开展法治宣传，围绕“3·15”消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育周、6月15日开展防范非法集资集中宣传日等时间节点组织开展形式多样的金融法律法规政策宣传活动。2022年，全市金融系统共组织开展防范非法集资、防范打击养老领域诈骗宣传、严防“校园贷”等主题宣传活动400场次，参与群众近5万人，印发宣传资料、抽纸、毛巾等4万份，制作展板200余条，电子屏滚动宣传400余条，利用我市108辆公交车车尾全彩广告牌和1000辆出租车顶灯循环滚动播放防范非法集资相关宣传标语，通过公交车车载电视持续播放防范非法集资小视频，微信朋友圈持续推送防范非法集资短视频数量超过10万人，邀请权威专家学者进社区，开展“远离非法集资 共筑平安家园”文明大讲堂活动，有效提高了广大群众的法治意识和自我保护能力。三是广泛开展线上宣传活动线上广泛宣传，向广大人民群众发送防范非法集资知识短信25万余条，在吴忠日报刊登防范非法集资知识9篇，“吴忠金融”公众号持续发布防范非法集资相关信息300余篇，录制防范非法集资宣传小视频获得自治区处非办二等奖。各金融机构发布原创网络宣传作品64条，点击量8305次。在吴忠电视台公共频道、综合频道利用游动字幕方式循环滚动播放防范养老领域非法集资宣传标语。组织开展非法集资挑战答题活动，累计42171人参与答题，精准强化教育引导群众自觉抵制非法集资，维护我市经济金融秩序和社会稳定。

（四）严格依法履职,提升服务水平。一是依法依规履行属地监管职责，今年我局采取现场检查结合非现场检查的方式完成全市22家小额贷款公司、16家小额贷款公司、3家典当公司、吴忠农村产权交易中心及盐池县民间借贷登记服务中心等“7+4”类地方金融组织换证、变更、注销等初审工作，全面掌握企业合法经营情况，目前暂未发现违法经营行为。认真梳理地方金融组织前置审批服务事项，大力提升服务水平，2022年共办理行政前置审批事项12件。二是全面推进政务公开工作，严格贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。充分发挥政府门户网站、“吴忠金融”微信公众号等信息公开平台和渠道作用，及时更新机构职能、领导信息、动态信息、人事信息、公告公示、财政预决算等内容，今年通过政府门户网站公开发布文件5件，发布信息简报13篇，“吴忠金融”微信公众号发布信息200余期，及时传递权威信息，回应社会关切。2022年共办理政协提案3件，办结率100%，满意度100%。三是及时防范化解金融风险，依法严厉打击非法金融放贷，制定《吴忠市2022年金融放贷行业领域突出问题专项整治方案》《吴忠市2022年非法集资专项整治工作方案》等文件，加大非法集资处置力度。2022年以来，共受理涉金融放贷领域的涉黑恶犯罪团伙3个，抓获犯罪嫌疑人34人，其中1件已审结，2件均在审理阶段，发生非法集资案件1起，非法集资案件数量较以前年度下降明显。对含金融字样的公司及交易场所进行全面的清理整顿，排查私募投资机构5家，排查清理“伪金交所”3家，对名称和经营范围中含有“金融”“借贷”“理财”“财富管理”“债务化解”“融资租赁”等字样的企业开展现场检查，均未发现涉非法集资风险隐患。

二、严格履行法治建设第一责任人职责

局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，总抓全局法治建设，坚持重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，全年听取2次法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入工作实绩考核，形成法治建设责任体系，坚持将依法治市工作与金融中心工作同研究、同部署、同考核，通过局党组会、党组理论学习中心组学习、干部例会、党员大会等形式，深入学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和自治区党委全面依法治区工作会议精神等内容，全年共安排学法35次。

三、存在不足

我局虽然在法治政府建设工作上取得了一定的成绩，但是与市法治政府建设与依法治理工作要求还有差距。具体体现在：一是宣传的覆盖面不够广，针对性不够强。法治宣传活动经常在人流量较为密集的场所开展，人员偏少地区宣传较少，宣传覆盖面不够广。同时，普法内容与金融工作结合得不够深，宣传语言不够通俗易懂，缺少吸引力，难以迎合多数群众的需求。二是普法与依法治理工作结合的不够紧密，普法工作的效能还没有完全转化为依法治理的实践。三是普法工作制度和措施不够完善，影响了普法的实际效果，工作措施有待进一步改进创新。

四、2023年工作计划

（一）强化组织领导，落实工作部署。我局将认真贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，继续按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》工作要求，推进全市金融系统法治建设深入发展，结合我局总体工作规划，进一步加强对法治政府工作的领导，保证经费到位、工作到位，确保依法行政各项工作的全面完成。

（二）借鉴先进经验，提升工作实效。在横向上加强与其他部门工作交流，创新学习宣传工作方式方法，全力消除工作的“死角”和“盲点”，促进全面依法治市工作高效开展，在纵向上探索工作思路，创新工作方式，提升工作实效。

（三）加大宣传力度，营造浓厚法治氛围。加大“普法”宣传力度、深度、广度，拓展宣传渠道，开展“线上”“线下”宣传，以群众喜闻乐见的宣传形式和内容，在全社会积极营造良好法治氛围，增强社会公众对法律法规的知晓度。继续加强行政法治宣传教育，努力推动法治建设、依法行政、法治宣传成为机关工作人员的自觉行为，并使之真正融入到工作的各个环节和领域中去，不断提升金融工作水平。