吴忠市审计局2022年法治政府建设工作报告

2022年，吴忠市审计局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，以强化普法责任制落实为抓手，坚持围绕中心、服务大局，以提高审计人员法治素养为目标，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，深入推进审计法治建设，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

 一、2022年法治政府建设工作情况

（一）加强党对法治政府建设的统一领导

 一是强化法制机构建设。将市委审计委员会办公室秘书科与法规审理科相关职能进行整合，增设副科长1名。具体负责我局业务审理及质量考核、法治建设工作，进一步充实了法规审理科的力量，增强了审计法制部门的整体工作能力。二是制定法治建设方案。按照《吴忠市法治政府建设实施方案》及“谁执法谁普法”普法责任制的要求，我局结合自身实际，制定了《吴忠市审计机关法治建设实施方案（2021-2025年）》，《吴忠市审计局2022年普法依法治理工作要点》、《吴忠市审计局开展第八个五年法治宣传教育的实施方案（2021-2025年）》等，明确法治政府建设目标任务，并将各项工作任务分解，纳入各科室效能目标责任考核，夯实了审计法治工作基石。

（二）依法履行审计监督职责

 立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚集财政财务收支真实合法效益审计主责主业，做好常态化“经济体检”工作。经市委审计委员会批准，全年安排37项审计项目，充分发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。一是开展财政预算执行审计。共对市司法局等7家单位2021年度财政预算执行情况进行审计。二是加强领导干部经济责任审计。围绕规范权力运行和责任落实，开展领导干部、国有企业领导人员等经济责任审计，全年对12名领导干部经济责任进行了审计。三是围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，以促进落实中央和自治区、吴忠市生态环境保护重大决策部署为目标，开展了黄河流域宁夏段生态保护专项审计调查和领导干部自然资源资产离任审计，推进黄河流域吴忠段生态环境质量改善。

 （三）着力推进审计法治规范体系建设

坚持以制度管人管事，不断完善审计法律规范体系建设。完善审计法制制度体系。一是制定印发《吴忠市审计局审计现场管理办法》，进一步规范审计现场管理，落实工作责任，提高审计工作质量和效率，防范审计风险。二是建立健全责任清单动态管理机制。及时调整完善我局2022年普法责任制“四个清单”，并报市法治办审核备案。三是严格落实行政执法“三项制度”。按照市委依法治市办《关于贯彻落实<宁夏回族自治区行政执法监督条例>的通知》要求，及时将《吴忠市审计局行政执法主体资格清单》等行政执法各类清单向社会公开，促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府。四是积极申领、换发执法证件，按照办理行政执法证件范围梳理、统计、审定本单位申领和换发行政执法证人员，现有25名审计人员办理了行政执法证持证上岗。

（四）全面推进科学民主依法决策

组坚决贯彻民主集中制，认真落实重大决策有关规定。一是严格执行局党组集体决策制度、党组领导班子民主集中制制度、行政会议制度、审计业务会议集体讨论制度，对职责范围内的重大事项全部实行集体决策。二是对所有审计业务文书加强合法性审查，严格按照《国家审计准则》、审计项目审理办法规定，履行法规审理程序。

（五）坚持严格规范公正文明执法

开展全市审计系统审计项目质量评比。对实施的审计项目和市县区审计项目从审计程序、问题定性、处理处罚、成果落实、信息宣传、文书档案等方面进行审计质量考核量化打分并进行通报，有效的提升了对下级审计机关的指导，激励和引导审计人员提高依法审计水平。

（六）积极开展法治教育宣传

建立健全法治政府建设考核机制，结合实际开展形式多样的法治宣传教育，切实提高审计人员法治思维和依法行政能力。一是根据《吴忠市委全面依法治市委员会关于印发<吴忠市领导干部学法清单制度（试行）>的通知》（ 吴法发〔2022〕2号）精神，制定《吴忠市审计局贯彻落实<吴忠市领导干部学法清单制度（试行）>实施细则》、《吴忠市审计局领导班子定期学法制度》、《吴忠市审计机关工作人员学法清单制度》，促使领导干部自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，切实把学习成效转化为推进全面依法治市、建设法治吴忠的生动实践。二是以宪法为核心加强法治宣传教育，全面深入学习习近平法治思想重要内容，并纳入党组中心组学习培训计划；积极组织开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传月活动和宪法微信答题活动、行政执法答题、向被审计对象宣讲《审计法》等活动。

（七）认真整改落实法治政府建设督察反馈意见

根据市委依法治市办《关于印发<自治区党委依法治区办法治政府建设中期督导反馈问题整改方案>的通知》及《2022年法治政府建设督察个性问题清单》要求，对照相关责任，结合审计工作实际，制定我局整改实施细则，建立整改台账，明确分工、对标对表完成整改任务。

二、严格履行法治建设第一责任人职责

局党组书记、局长严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，坚持带头做尊法学法守法用法的模范，发挥示范引领作用，做到“深学之、笃信之、践行之”，利用集中学习、审计大讲堂等多种方式教育引导审计干部不断提高运用法治思维和法治方式的能力，将依法审计作为我局推进依法行政工作的根本途径和重要内容。始终坚持审计机关作为“政治机关”的定位不动摇，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，与审计业务工作同安排、同部署、同考核，形成一把手亲自抓、分管领导主动抓，法规审理科具体抓，全体审计人员共同参与的审计法治建设格局。

三、存在的问题及2023年工作思路

2022年，虽然在工作上取得了一些成绩，但还存在一些不足和差距需要进一步研究并予以改进：

一是审计覆盖面尚有不足。审计力量不足与审计任务繁重的矛盾依然存在，在现有条件下与实行审计全覆盖的要求还有差距；实现审计全覆盖的方式方法还不能完全适应新时代的需求，资源整合和组织管理的效率有待于进一步提高。

二是审计人员的执法能力还存在差距。对照重大政策落实审计、自然资源资产审计新模式，以及推进投资建设审计等改革要求，审计队伍在人员结构和知识能力方面还存有一定的差距，审计项目质量控制和工作创新方面还需要进一步加强，严格依法行政的意识和熟练掌握各类法律法规能力还需要进一步提高。

三是推进审计政务信息公开力度不够。信息化建设及“大数据”应用专业力量不足，对各类数据信息采集、管理、应用缺乏系统性思维和规范化流程，依法行政的透明度，应用效能有待于进一步提高。

四是法治宣传方式不够创新。主要是普法内容及方式方法相对单一，抓手不多。学习习近平法治思想频次较少，法治宣传教育内容、形式缺乏创新，对利用网络等新兴媒体推进普法工作研究得不多，探索得不深，导致普法效果还不明显。

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深刻领会自治区第十三次党代会精神，围绕市委、市政府中心工作和上级审计机关决策部署，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，依法全面履行审计职责。     

    （一）进一步加强领导，贯彻落实法治建设工作计划。坚持加强法治政府建设组织领导，落实法治建设各项任务，更加切实履行法治建设第一责任人职责。积极指导各县区审计机关的依法行政工作，强化全市审计机关“一盘棋”。

    （二）进一步聚焦重点，依法履行审计监督职责。紧紧围绕市委、市政府的中心工作和审计署、审计厅的安排部署，不断加大重大政策措施跟踪审计力度，深化财政审计、国有企业审计，推进经济责任审计，加强民生和资源环境审计，实现有重点的审计全覆盖。

    （三）进一步规范行政权力，严格公正文明执法。严格实行行政执法人员资格认证和持证执法制度，持续推进行政执法公示、执法全过程记录及重大行政执法决定法制审核三项制度，规范行政执法行为。抓好审计查出问题整改，加强与人大、纪检、巡察、组织等部门的协作。

    （四）进一步推进政府信息公开工作，提高依法审计的透明度和公信力。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断增强审计机关政务工作和业务工作的透明度，自觉接受广大人民群众的监督，提高政府审计的公信力。

    （五）进一步开展审计法治宣传活动，扩大审计影响面。认真落实“谁执法谁普法”责任制，创新开展推进依法审计宣传工作。加强正面宣传引导，以多种媒体形式，广泛宣传审计法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与审计法治建设的良好社会氛围。