吴忠市应急管理局2022年法治政府建设工作报告

2022年，市应急管理局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕全面推进依法治国总目标，凝心聚力、真抓实干，法治政府建设工作稳步推进。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

  （一）强化宣传培训，提升普法实效。一是利用“5·12防灾减灾日”“安全生产月”“安全生产法宣传周”等重要节点，通过线上线下相结合的方式开展宣传活动，不断加强安全生产宣传教育，普及安全生产、应急救援和防灾减灾救灾知识，提升了全民安全素质和应急技能。二是积极开展落实“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议活动，分别赴国家农业科技园区和盐池县给县直部门单位、乡镇领导干部和企业主要负责人及安全管理人员授课培训《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、新《安全生产法》等相关规定，有力促进了安全生产监管“三大责任”落实。

（二）深化依法监管，提升执法效能。一是推动执法标准化、规范化。编制并严格落实2022年度安全生产监督执法检查计划，进一步规范了干部安全生产监督检查行为，提升了监督检查效能。今年以来，我局检查企业隐患整改率90.97%。二是全面推行行政执法“三项制度”。1.全面推行行政执法公示制度。督促我局工作人员通过宁夏行政执法监督管理平台依法、规范、及时向社会公开公示行政执法事前信息以及行政检查、行政处罚、行政许可等行政执法结果，通过各种信息平台录入公示安全生产许可信息188条，信用新闻类信息36条，行政处罚行为信息27条，企业标准化创建信息13条。2.全面推行执法全过程记录制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理。在实施行政检查、行政处罚等现场执法过程中，我局执法人员严格按照行政执法全过程记录制度的要求，通过文字、音像等形式对执法全过程进行记录，并及时归档执法文档和音像。3.全面推行重大执法决定法制审核制度。组织修订了《吴忠市应急管理局重大执法决定法制审核制度》，进一步规范了案件审理程序和执法行为，有力促进了严格规范公正执法。目前已法制审核项目45项，审核管理规范性文件1件。共召开案审会11次，审理案件34件（吊销危险化学品经营许可证1件，罚款204.75万元，其中企业169.2万元、主要负责人35.55万元），提交局党委会研究审定5件。

  （三）用心为民为企，优化营商环境。以服务企业为目标，从提高审批效率方面入手，深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，在依法履行安全监管职责的同时，贴心服务企业。一是认真贯彻执行《延期换证提前告知工作制度》，主动介入服务，深入、细致摸清到期许可企业底数，建立台账，实施暖心服务。对即将到期换证的许可企业实行提前3个月进行告知工作，贴心做好“便民惠企”工作。二是深入推进“最多跑一次”改革。对行政许可事项及公共服务事项进行梳理，重新修编行政审批事项指南，优化网上办理审批程序，高效办理行政审批事项。今年以来，我局所有办结的行政许可事项均规定时限网上公开，网上公告率达到100%。

  （四）完善决策机制，严格依法行政。一是不断完善局党委议事规则,强化决策责任，规范决策行为，减少决策失误,进一步提高了我局涉及全局性的重大决策事项、重要人士任免事项、重大项目安排事项、大金额资金安排使用等事项的决策水平。二是制定规范性文件时，在吴忠市人民政府网站发布通知，主动向社会公开征求意见，认真听取公众意见。三是将法律顾问费用作为专项经费纳入年度部门预算，采取政府购买服务的方式，认真筛选考察法律顾问合作单位，签订《法律顾问服务合同》。在行政处罚集体讨论和政府采购项目合同签订等关键环节咨询法律顾问，并由法律顾问出具法律意见书。四是平时严抓案卷评查工作，促进行政执法依规依据。依法治国、依法治区、依法治市办对我局2021年6月份至2022年6月份行政执法案卷评查中未发现事实不清法律适用错误或程序错误等问题。五是鼓励干部积极参加学法考试，强化法治思维和能力。我局在职在编人员积极参加有关部门组织的在线学法考试，通过率达100%。

  （五）信息主动公开，权力阳光运行。一是在市政府门户网站应急管理局窗口等相关行政执法信息公示平台公示监督信息，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，自觉接受社会监督，依法处理群众举报和投诉事项。今年以来，未接到我局存在违法行政行为的投诉。二是充分认识做好政务公开工作的重大意义，紧密围绕市委、市政府政务公开工作部署要求，成立局政务公开工作领导小组，在局门户网站和微信公众号依法及时公开各类政务信息，并做到及时更新，依时更新。

(六）落实维稳措施，有效化解矛盾。一是严格根据相关法律法规做好行政复议、行政诉讼工作，2022年我局无行政诉讼及行政复议案件。二是妥善化解涉诉信访。接到涉诉信访案件后，第一时间派出工作组深入一线调研，分析问题症结、研究解决办法，用实际行动赢得信访人的信任和理解。群众通过来信、来电、来访等渠道反映的诉求，全部在规定时间内一一回复办结，有效化解了各类矛盾。

二、严格履行法治建设第一责任人职责

局党委书记、局长坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，带头做尊法学法守法用法的模范。在日常工作中，高度重视法治政府建设工作，切实承担法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。通过理论学习中心组、专题学习会议等方式组织学习《宪法》《安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》、习近平法治思想等，共开展学习43次。牵头年度普法计划、安全生产监督检查计划以及行政处罚案件审理工作规则的制定和《吴忠市应急管理局2022年法治应急建设工作要点》《全市法治应急建设实施方案（2021-2025年）》《吴忠市应急管理局领导干部学法制度》《全市应急管理部门第八个五年（2021-2025年）法治宣传教育实施方案》《吴忠市应急管理局2022年普法责任制“四个清单”分解表》的编制工作，及时研究聘请本单位法律顾问等法治建设相关事项，将工作任务分解到每个科室，督促层层抓好落实。

  三、存在的问题和下一步工作思路

  （一）存在的问题

今年我局在推进法治建设方面取得一定成效，但离目标要求还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。如创新行政执法方式不足以及未能较好地指导县（市、区）和工农业园区（开发区）执法人员开展执法工作。

    （二）下一步工作思路

2023年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治建设各项工作。以深化执法标准化为抓手，加大资金投入，不断夯实执法基础，深入开展文明执法教育活动，坚持教育与惩戒相结合，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等执法方式，加强重点时段重点企业安全风险管控，防风险，除隐患，保安全。加强对基层安全生产行政执法指导工作，采取集中培训教育，下基层实地指导等多种方式，进一步提高基层执法人员执法业务水平和执法案件的办案质量。